西方公共财政管理在职研究生研究建设述评

随着十九世纪中叶现代政府预算逐步建立以及现代管理、政治科学等迅速发展，与西方发达国家公共财政管理在职研究生实践相适应，对公共财政管理在职研究生研究也逐渐发展起来。各国相继出现了许多关于介绍公共财政管理在职研究生活动内容、总结分析经验方法、进行相应理论探讨的著作。

其中，大部分以公共财政管理在职研究生某一特定主题为主，如公共预算管理、公共支出管理、公共收入管理等;典型的有将整个公共财政管理在职研究生全过程作为研究对象的，如约翰米克塞尔撰写的公共财政管理在职研究生:分析与应用、杰克.瑞宾、托马斯.D.林奇主编的国家预算与公共财政管理在职研究生、查尔斯K.科依撰写的公共财政管理在职研究生等，其中前者是风靡世界并进行多版的经典教材。该书接近于我国的财政学，但它突出了公共财政管理在职研究生导向，小拘泥于财政经济理论推演与介绍。从公共部门财务管理角度看，它以公共财政基本原财和预算改革为基本线索，更加强调公共财政管理在职研究生具体运行和技术操作层而(即侧重于公共财政管理在职研究生活动实务研究)，以突出财政管理微观特色，并覆盖了二十世纪末到二十世纪初市场经济国家公共财政管理在职研究生几乎所有重要研究领域。

此外，二十世纪六十年代以后，国际货币基金组织、世界银行、亚洲银行等国际机构专家学者为帮助发展中国家提高公共财政管理在职研究生水平，也编写了一些有关这方而的著作。

进入二十世纪七十年代，西方各国相继掀起吕在促进公共部门尤其是政府管理改革的“新公共管理”运动，强调采用商业管理理论、方法及技术，引入市场竞争机制，提高公共管理水平及公共服务质量。首先，体现在B.J.T德、约翰.W·斯恩撰写的公共财政管理在职研究生中，该书在对公共财政管理在职研究生大致介绍后，重点阐述如何对收入和支出进行管理以及对收入流和支出流进行预测和成本分析，并主要集中于现金流控制、投资、债务、风险、购买、资本预算以及人力资源控制中的财政要素，特别是养老金等技术性领域以及审计、财政状况评价和刚开始运用的发展财政的相关技术等。

其次，C.B.维萨,P.W.艾瑞斯莫斯所著的公共财政管理在职研究生内容包括公共财政管理在职研究生概念和理论、政府财政职能、财政基础结构及决策参与者、财政立法和政策、政府战略女排及行动计划、预算、预算实践、计划和支出管理、项目管理、资金管理、现金管理、公债管理、供应管理、资产管理、风险管理、绩效评价、内部控制、道德行为与专业技能等，更体现出商业管理技术方法的运用。此外，最近出版的由约翰·威尔逊编著的公共服务财政管理将公共服务置于更广阔经济和管理背景下。

该著作采用案例研究和理论模型分析等方法，以新视角和研究路径探讨公共服务中融资、投资、资金管理、成本控制、绩效评估等关键性理论问题，重点探讨了将私营部门财务管理方法应用于公共服务管理之中等重要问题。

与此同时，西方公共财政管理在职研究生也开始运用多学科前沿理论解释公共财政管理在职研究生现象、解决公共财政管理在职研究生某些问题。如杰拉尔德·J'米勒所著的政府财政管理学按现有的两种财政管理方法及财政管理理论、正统理论和现行理论来研究财政管理理论，并从组织理论、决策模式、财政部门作用及财政管理所隐含技术等四个方而对财政管理理论进行了解释，是一本很有用的财政管理理论研究生课程教科书。

阿曼·卡恩和巴特利·希尔德雷思编辑的公共部门财政管理理论围绕公共部门财政管理框架体系，从经济学、管理学和政治学等多视角，将多种理论综介在一起，多层而、多角度论述公共部门财政管理理论和相关制度与政策问题，体现了公共部门财政管理理论最新导向，向国内学者展现许多以们文献中未曾涉及的公共财政管理在职研究生问题。