社会保障在职研究生必须要洞悉中国国情

研究社会保障，必须了解中国的国情。这是我国著名社会保障专家郑功成教授多次强调的一个观点。任何一个国家的社会保障制度既遵循社会保障制度的一般规律，也有其特殊之处。不懂得中国的国情，当把社会保障专业知识应用到为中国社会服务的时候，即使是社会保障专业科班出身的社会保障在职研究生有时侯也会产生困惑。

新中国的社会保障制度是逐步建立起来的。由于中国的政治、经济、人口以及文化等因素作用，中国社会保障制度半个多世纪的实践表现出其自身的独特性。那么，社会保障在职研究生有熟悉中国国情。

经济上社会保障在职研究生考生要知道，由于中国人口众多、城乡差距大，户籍制度的实施使得社会保障制度从开始至现在基本上是处于城乡分割的状态，社会保障似乎成了城镇居民的专利。总体上来说，农村居民社会福利基本上缺乏，一些地区的敬老院、养老院也只是"形象工程"。

经济体制上社会保障在职研究生要知道，经济体制改革，企业减员增效出现了大批保留劳动关系的"下岗"职工，这是中国社会改革过程中特有的现象，"两个确保"政策正是为此制定。1995年企业职工养老保险改革确立了"社会统筹与个人账户"相结合的模式，医疗保险改革至今仍没能有效地解决"看病贵，看病难"现象，等等。

社会保障体制上社会保障在职研究生要知道，城镇职工养老保险制度的社会统筹账户难以实现全国统筹，基本上落实在省级统筹上，有的地区还是市级、县级统筹，统筹层次低，发挥不了社会保险的互济功能;社会统筹的缴费比例在各个省区之间高低不一，严重地削弱了各地企业竞争的公平性;对城市化进程中的农民工群体的重视应该说是社会保障制度的一大进步，但各地在实行工伤保险、大病统筹上具体做法不一，有的地区以给农民工购买团体意外伤害险的商业保险办法替代了社会保险。总之，制度转型期的社会保障制度统一性不高，为制度未来整合预设了很高的成本。

文化传统上社会保障在职研究生要知道，家庭养老为中国几千年来历朝历代都倡导并非常重视。正因如此，农村养老保险制度落后不能不说是决策者固化这种观念的一个体现，同时，养老保险、新型农村合作医疗在农村推行难度很大的根源也在于此。在消费观念上，中国人不愿意提前消费，等攒够了钱才肯花钱，表现在住房保障上，城镇居民宁可用光所有的积蓄去购买房子也不愿意去租房，在某种程度上来说这也是房价居高不下的原因之一。如此等等。