对国外MPA教育的主流模式的分析

2014-07-29 09:24:00  来源:在职研究生教育信息网

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自1924年美国的锡拉丘兹大学麦克斯韦尔公民与公共事务学院首开MPA教育以来,世界各国纷纷效仿建立,其办学历史已经超过80年,并已形成了完备的教育及自我发展的体系、成熟的教学方法、丰富的教学案例库及深厚的社会资源。当下的主要模式有:

1.依托于高校的教育机构

这类模式主要是充分利用高校的教学资源和学科基础来打造综合素质型的公务员。如美国的锡拉丘兹大学麦克斯韦尔公民与公共事务学院,主要有全日制MPA教育、高级研修型MPA教育及公共管理研究型教育。其培养重点在于:政策分析、项目运作管理以及公共部门的生态背景(主要是从组织、经济、社会、政治等方面)。同时,为学员开设了五类核心课程:公共行政与民主类、统计分析类、经济分析类、预算和公共财政类、公共管理类。这种模式的特点是以政治学、经济学、社会学、法律等多维交叉学科来支撑MPA教育,举学校之精华,办MPA之特色,为MPA学员搭建了一个宽阔的知识平台。这样符合学员来自不同专业背景的实际,有利于提高学员的学习兴趣,且对于宏观管理的思维提升是大有裨益的。

2.独立的公共行政或管理教育机构

这种模式主要是教育机构自主性强,能独立开展特色化的教育,在课程设置和培养方案上更加灵活和多样,同时也充分利用本校的教学资源丰富学员的知识,如美国哈佛大学肯尼迪政府学院。该学院办学特色首先在于学院下设15个研究中心及60多个研究项目,并将自身定位于教育基地与政府政策咨询机构的合二为一,在为社会输送高级公共管理人才的同时,积极对社会发展及政府决策产生影响。其次,特别注重实用性功能同相应的理论及背景结合起来,使得学员摆脱单纯研习理论。在教学上,该院要求学员必须进行数量方法、管理技巧及领导艺术方面的课程,使得学员能够在理性思维和感性思维方面同时得到锻炼。这种模式的特点是教学与实际联系密切,搭建了理论与实际之间的桥梁,使得学员在学习深造过程中就能参与解决实际的公共管理问题。

3.专门培训政府高级公务员的院校举办的MPA教育

如法国国立行政学院、德国行政学院等。法国国立行政学院的教学是围绕三种培训来进行的:公共课程的培训;注重实际研究和集体研讨方式的培训;个性化的培训。这种模式类似于国家公务员专业进修培训机构,针对性较强,与政府工作实际联系较为紧密,培养对象多为在职公务员。

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