2006年教育部初次试运行网上调剂，经过2007年正式实行后，2008年增加了网上调剂的录取功能，所有参加调剂的考生和调剂单位都必须登录中国研究生招生信息网上的“全国硕士研究生调剂信息服务系统”(以下简称“调剂系统”)。调剂系统是根据双向选择原则，双方达成调剂意向，在网下招生单位对考生进行复试，之后招生单位在调剂系统中将复试合格的考生置“待录取”，考生依据招生单位的最终意见，决定是否接受“待录取”。双方中的任何一方一旦不接受对方，便需要重新进入网上调剂平台，重新展开调剂工作。若招生单位将复试合格的考生置“待录取”，考生在网上确认“同意待录取”，这时双方任何一方将无法取消录取状态，要取消此状态须双方都同意方可解除。网上调剂、录取程序中，如果一个单位对该考生进行网上调剂、录取，另一个非第一志愿招生单位将无法在网上对该考生再次录取。
在职研究生教育信息网对2008年全国重复录取的10.7%条记录进行统计，其中被第一志愿招生单位录取，又被另外一个招生单位录取的考生共54名，占重复录取的107%;被第一志愿招生单位录取，又被另外两个招生单位录取的考生共1名，占重复录取的0。2%;同时被两个非第一志愿招生单位录取的调剂考生共448名，占重复录取的89.1%。对该年重复录取的分析可以看出，重复录取主要为两种类型:一种是考生被第一志愿招生单位录取，也被其他单位录取;另一种是考生被两个或两个以上非第一志愿招生单位录取。我们认为，出现重复录取的主要原因有以下儿点。
1、招生单位对录取调剂生的操作程序不得当
调剂考生被两个或两个以上非第一志愿招生单位同时录取，说明招生单位对调剂程序执行不到位，对没有确认“待录取”的调剂考生进行拟录取、上报。因为理论上网上调剂、录取程序中，如果一个单位对该考生进行网上调剂、录取，另一个招生单位便无法在网上对该考生再次录取，两个或两个以上非第一志愿招生单位同时录取该考生，那么至少有一个或一个以上招生单位是在考生没有确认“待录取”的情况下录取了调剂考生。对于重复录取的考生，被第一志愿招生单位录取，同时也被非第一志愿招生单位录取，说明在现行的调剂系统下，招生单位缺少确认拟录取考生是否能调剂的环节。操作程序不得当是造成重复录取的主要原因。
2、招生单位对调剂考生录取的认定标准不完全一致
教育部要求，调剂考生必须通过网上调剂、录取程序，考生同意“待录取”，同时招生单位收到该考生初试试卷就可以拟录取该考生。但有的招生单位仅依据初试试卷的归属就判定是否录取该考生，有的单位也依据考生的口头承诺就录取考生，还有的单位只依据网上考生同意“待录取”录取调剂考生，认定标准的不同造成了重复录取的发生。
3、调剂系统对部分调剂考生的约束不够
上文提及的考生被第一志愿招生单位录取，又被另外一个或多个招生单位录取的现象产生的原因，主要是由于调剂系统中无第一志愿招生单位与报考本招生单位的考生之问的意向约定。第一志愿单位对报考本单位考生缺乏约束，使得被第一志愿录取的考生还能在调剂系统随意调剂。同时，当初因指标有限，口头同意报考本单位考生调剂，当因已录取的学生放弃或招生指标的追加，招生单位又录取已被其他非第一志愿单位录取的考生，加上少数考生诚信意识缺乏，不告知要放弃的招生单位，有的甚至同时答应多个调剂单位的拟录取要求，导致重复录取年年不断。
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