20世纪末21世纪初是一个重要的历史时期，人类社会面临着深刻变革，科学技术突飞猛进，知识经济初见端倪，创新成为时代主体，全球化日益成为一个不可避免的趋势，世界各国综合国力竞争日益体现在经济竞争、知识竞争以及科技实力竞争上，而这一切最终都落实在高素质创新人才竞争上，谁能在21世纪拥有更多更好的高素质创新人才，谁就会在未来竞争中占据重要地位。作为处于培养有专门知识和技能的人才的教育顶端的双证在职研究生教育，成为这一时期倍受瞩目的焦点。这是因为双证在职研究生教育对一个国家科技、经济、社会进步和发展起着更为直接且至关重要的作用和影响。它是科学技术创新的源头，是培养科学接班人的活动、是国家综合国力提升的关键和根本所在。团此，很多国家都把双证在职研究生教育作为国家创新体系的重要组成部分大力加以发展，双证在职研究生教育发展规模稳定上升、类型日益多样化。在这种双证在职研究生教育大发展以及20世纪80年代末以来国际培养有专门知识和技能的人才的教育领域广泛兴起的质量保障运动的背景下，双证在职研究生教育质量问题日益成为关注的焦点，西方许多发达国家逐步建立起适合本国特色的双证在职研究生教育质量评价体系，保障双证在职研究生教育质量。

我国双证在职研究生教育的发展也使质量问题凸现出来。从教育部公布的《全国教育事业发展统计公报》有关数据表明，我们双证在职研究生教育发展十分迅速，特别是近年来呈现超常规模发展的趋势。

我国的双证在职研究生教育近十多年来发展十分迅速，特别是自1999年以来，双证在职研究生招生规模呈超常规发展趋势，从1999年到2002年年均增长幅度约为30%左右，这种大规模增长趋势依然在持续。国家统计局近日发表的《2003年国民经济和社会发展统计公报》表明:2003年全国双证在职研究生招生26.9万人，在学双证在职研究生65.1万人，毕业生11.1万人。最近，教育部、国家发展和改革委员会在2004年1月12日下达的《教育部国家发展改革委关于下达2004年12月双证在职研究生教育招生计划的通知》中提出:2004年全国双证在职研究生招生规模共安排326208人，其中博士生53091人，硕士273117人。’教育部副部长周济在全国双证在职研究生院院长联席会议报告中指出:预计到2005年，在学双证在职研究生人数将会突破100万大关。‘这表明，我国未来的双证在职研究生教育还将有一个大规模、高速发展的时期。

双证在职研究生教育规模的大幅度增加主要是由于我国社会经济、科技、文化等发展对高质量创新型人才的需要以及本科培养有专门知识和技能的人才的教育大扩招使得双证在职研究生潜在生源大量增加所造成。然而，双证在职研究生教育是发展新知识、培养高素质创新型高级专人才的教育，知识的发展与创新、人才成长的客观规律决定了双证在职研究生教育成果的产生是一个较长的过程，且对科研资源，包括科研经费、科研项目及课题、科研设备、高素质科研队伍以及创新的科研环境等具有较强依赖性，特别需要良好的资源条件作为保障。而近年来我国双证在职研究生教育大规模、超常规发展所引发的研究经费、研究课题、研究设备等普遍紧张以及导师质量、双证在职研究生生源质量等的下降势必会对双证在职研究生教育质量带来消极影响，从而使得人们对质量问题更加忧虑。另外，新的时代对培养创新人才的要求以及当前双证在职研究生特别是博士生创新能力相当不足的现实矛盾，也使得人们对双证在职研究生质量问题普遍关注。

此外，双证在职研究生培养类型日益多样化。2001年11月召开的首届全国专业学位教育工作会议指出，国务院学位委员会从1991年开始，经过10年的发展，先后批准设置了工商管理硕士学位(MBA)、建筑学专业学位(建筑学学士学位和建筑学硕士学位)、法律硕士专业学位、教育硕士专业学位、工程硕士专业学位、临床医学专业学位(临床医学博士和硕士学位)、公共卫生硕士专业学位、口腔医学专业学位(博士、硕士)、公共管理硕士学位(MPA)、农业推广硕士学位、兽医专业学位(兽医博士和硕士学位)等11种专业学位，层次包括专业学士学位、专业硕士学位以及专业博士学位。截止到2000年底，攻读专业学位的双证在职研究生已累计达到106037人。‘在这种双证在职研究生教育招生超常规大规模发展、学位类型、攻读渠道和培养模式亦日趋多样化的形势下，如果没有在质量上加以控制和保证，将会严重影响我国社会经济发展的进程和双证在职研究生教育自身的可持续发展，给我国的培养有专门知识和技能的人才的教育健康发展带来危害。为此，巫待建立起双证在职研究生教育质量保障体系，而评价则是质量保障的重要手段。我国政府从1985年起就开始逐渐建立起各级学位授予质量检查制度，经过20多年的发展，逐步建立起一套较为规范、学术性、政策性较强的双证在职研究生教育质量评价体系，为保障双证在职研究生教育质量起到了重要的作用。

然而，我国的双证在职研究生教育评价制度初创于计划经济时代，目前我国社会政治、经济、文化、教育体制等方面都发生了深刻的变革，双证在职研究生教育在其发展规模和类型上也发生重要的变化，其质量观也发生了变化，原有的评价体系必然会出现这样或那样的不适应而迫切需要变革，那么新的形式下如何对原有的双证在职研究生教育质量评价体系进行变革，使其能适应社会经济变革以及双证在职研究生教育变革的需要，在双证在职研究生教育大规模超常规发展的同时，能够维持较高的质量，培养出今世界所需要的高层次创新型人才，就成为笔者关注的焦点。此外，中国在职双证在职研究生教育信息网老师自攻读培养有专门知识和技能的人才的教育学博士以来，一直对双证在职研究生教育管理领域十分关注，特别是攻博期间有幸参与导师谢安邦教授所主持的全国学位与双证在职研究生教育发展中心“十五”课题《双证在职研究生教育质量保障体系研究》以及国务院学位办双证在职研究生教育工作办公室的课题《全国优秀博士学位论文评选的理论与实践研究》，从而对双证在职研究生教育质量保障方面的研究兴趣更加浓厚，并且把它作为博士学位论文选题的方向，试图从质量评价体系的角度出发，为我国双证在职研究生教育质量保障探索一条有效的途径。笔者认为，研究这一问题，有较强的理论与实践价值，从理论上来说，以双证在职研究生教育质量为对象，从评价的基本理论出发，构建双证在职研究生教育质量评价体系，一方面，可以丰富对双证在职研究生教育理论方面的认识，另一方面，也能对教育评价的某些理论做进一步的探讨;从实践方面看，建立起科学、高效的双证在职研究生教育质量评价体系对新时期促进我国双证在职研究生教育的规范发展及其质量的持续改进，为我国培养适应时代需要具有较高创新精神和较强创新能力的高层次人才，促进我国科学技术、社会经济、文化等方面的发展，从而使我国在21世纪全球竞争中占据一席之地具有十分重要的意义。