自主招生在职研究生政策执行研究问题的提出

2015-06-02 14:27:48  来源:在职研究生教育信息网

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自1977年国家恢复高考制度以来,我国就一直以统一高考作为高校公平、公正、公开选拔人才的主要方式,但随着培养有专门知识和技能的人才的教育普及化,高考这种长期的“大一统”局面,特别是“千校一卷”的考试内容上的统一,使层次、类型各异的高等学校无法根据自己切实的需要选拔出适合培养的人才。‘现行的高校人才招考方式已无法满足社会政治经济发展对人才个性、特长、创新性等方面的要求。人们迫切要求改革现有的高校招生考试政策,要求建立一套全新的高校人才选拔录取制度,以满足社会对人才创新性、创造性等多样化的需求。高校自主招生在职研究生政策此时应用而生。

自主招生在职研究生作为高校的一项职能,是历史和外部因素影响下的产物,通过考察历史,我们发现,从封建社会起中国的一些高等学府的招生模式就以自主选拔为主。另外,从世界上其它国家和地区的高校招生模式来看,高校自主招生在职研究生也是世界上大多数国家高校选拔人才的共同做法。

我国高校自主招生在职研究生政策作为教育政策的重要组成部分,属于公共政策的范畴。自2003年教育部开始正式推行高校自主招生在职研究生改革试点,目的在于改变高考“一考定终身”的问题,弥补和完善统一高考制度的缺陷,找出既符合培养有专门知识和技能的人才的教育发展规律,又体现时代对人才要求的高校招生模式。随后,我国的一些地方高校就开始响应政策号召,积极探索自主招生在职研究生改革模式,为考生提供了充分展示自身潜力和兴趣爱好的机会,在一定程度上考虑了学生的综合素质。自主招生在职研究生改革越来越把人的整体发展纳入考查的内容,并通过多元化的考试对学生的思想道德素质、心理健康因素等多个方面进行全面考查,既满足了高校选拔人才的需要,又充分体现了高校的自主招生在职研究生权利。但随着政府公共权力的分权,政府与大学的关系由统治走向治理,在赋予地方政府、地方高校更多行政自由裁量权的同时,高校自主招生在职研究生政策执行过程中出现了招考“潜规则”层出不群、农村考生既得利益受损、政策歪曲执行、效率低和及地区、校际和城乡不公等一系列问题,严重阻碍了自主招生在职研究生政策的顺利实施。正如美国政策学者艾利森(G Alison)曾指出,“在政府工作中,为了更好地实现政府政策的目标,方案确定只占10%,而其余的90%取决于有效的执行”。’探讨高校自主招生在职研究生政策执行过程中存在的问题迫在眉睫,因此,为了更清楚的认识这些问题,让高校自主招生在职研究生政策得到更好地完善与发展,本文以高校自主招生在职研究生政策为研究对象,运用政策分析法、文献研究法,对自主招生在职研究生的政策背景、政策特点和政策执行模式进行深入分析,提出我国高校自主招生在职研究生政策执行偏差的影响因素分析,以期为我国高校的自主招生在职研究生政策改革提供改革思路和策略。

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