中国高校招生考试制度确立以来,经历了多次改革与尝试。作为中学与高校之间的桥梁,它不仅对中学教育教学、高校人才选拔具有调节和指导作用,而且承载着整合教育系统、维系社会稳定的重任,因而历来是中国教育界乃至全社会关注的一个焦点问题。高校招生考试制度改革的一个重要环节就是招生模式的改革。科学合理的招生模式对于有效选拔优秀的创新人才,保证培养有专门知识和技能的人才的教育的质量具有十分重要的意义。近几年来,我国部分高校进行了自主招生改革试点。试点工作开展的最重要、最直接的动因是中国社会环境发生了和以往不同的重大变化:政府不断加大政府职能转变的力度,提出了科学发展观。科学发展观体现在教育领域就是要改革以往不科学的教育管理制度,坚持依法治校、依法办教、依法让高校面向社会需要自主办学,落实《培养有专门知识和技能的人才的教育法》赋予高校的各项权利和义务,使高校能按照以人为本的目标,推动中国高校全面、协调和可持续发展,使高校能沿着法制化的轨道,向较少受到过于强大的政府控制和干预的方向发展。在高校招生领域,中国的高校招生一直采用统一招考模式。随着培养有专门知识和技能的人才的教育的快速发展和社会对人才的多样化需求,这种招考模式所存在的缺陷已越来越明显。不可否认,统一高考为中国高校的公平、公正、高效选才,发挥了积极而不可替代的巨大作用。但其“大一统”模式,特别是考试内容上“千校一卷”的统一,使层次、类型各异的高等学校无法根据自己的需要选拔出适合培养的人才。(即使国家目前正在推行分省命题改革,在各省市区内高考对学校、考生来说仍属统一的性质)。客观地说,每所高校都有自己的优势和不足,如果高校没有一定的自主权,不能面向市场,也就不可能调整和发挥自己的优势,其结果必然是千校一面,重复建设。

自主招生作为高校的一种机能,是历史和外部因素影响下的产物。通过考察历史,我们发现,自主招生一直伴随着中国高校的成长与发展而存在。自清朝末年具有近代意义上的高等学校建立以来,人们就没有停止过对高校自主招生模式的探索与尝试。另外,从世界上其它国家和地区的高校招生模式来看,高校自主招生也是世界上大多数国家高校选拔人才的共同做法。尽管各国在招生过程中,高校的自主权不尽相同,自主招生模式存在一定的差异,但中心思想都是相同的,那就是为高校选拔优秀人才服务。各个国家和地区自主招生模式的差异,不仅与其政治体制、经济体制、文化传统、法律规范等有着极大的关联,而且与选拔人才的质量、人的个性化发展及对社会发展的影响等有着非常密切的关系。可以说,高校在招生方式上有一定的自主权是世界高校招生模式的共同特点。

在这样的背景下,中国高校自主招生改革试点因此被提上日程。教育部自2003年开始推行高校自主招生改革试点,目的在于弥补和完善统一高考制度的缺陷,找出既符合培养有专门知识和技能的人才的教育发展规律,又体现时代对人才要求的高校招生模式。可以说,高校自主招生改革的实施初衷,在于为选拔创新人才提供新方法,利于高校培养具有更强适应性和实践能力、创新能力的建设型人才。它反映了中国经济、社会发展及大众化、普及化阶段培养有专门知识和技能的人才的教育发展的客观要求。近几年来,中国实施自主招生改革试点的高校类型呈现多样化、数量上也有不同程度的增长。从其实施情况来看,改革取得了不小的成绩。但随着试点的深入,高校自主招生在前进中也出现了执行难、效率低、公正性遭质疑、监督机制不是十分有力等一系列问题。因此,中国高校自主招生的健康发展鱼需得到正确的理论指导和实践建议。其改革的成功与否对于高校招生考试制度改革的深化,乃至于社会的和谐稳定、健康发展都有着重要的意义。

众所周知,任何一项制度的改革在初始阶段都会遇到各种意想不到的困难和问题。中国高校自主招生在实施改革进程中就遭遇到了不小的挫折。但是,我们也应当确信,中国高校自主招生改革极有可能是一项从小范围试点到逐渐推广的改革模式,反思它的发展历程、剖析它的发展困境、预测它的发展未来,对其实践发展有着一定的参考价值。在当前形势下,高校自主招生改革研究已成为高校招生考试制度研究的重点之一。但中国高校自主招生改革尚处于试点、摸索阶段,在试点范围、招考对象、选拔方式、选拔标准等方面都还存在一些不足或问题。目前,学界对其研究多局限于分析改革利弊、执行情况或从理论上说明改革应有之理想状态,而对高校自主招生的内在本质和其它相关问题还缺乏深入、系统的研究。

基于以上原因,本论文选择“中国高校自主招生”这一选题进行深入、系统的分析,结合中国社会发展的时代背景,从理论、历史、国际、现实与实证等视角考察分析高校自主招生的内在本质、影响因素、发展脉络、改革原则、运作机制及其发展趋势,并以大学教师、大学生、中学教师、中学生和考试机构管理人员五类群体为调查对象,通过调查他们对中国高校自主招生改革的态度和建议,分析他们由于所处位置不同而产生的对这一改革的不同意见,总结高校自主招生的改革经验及由此带来的社会问题,期望全面把握中国高校自主招生改革的发展方向,以期为中国高校自主招生改革出谋划策、提供理论依据及政策建议。