对自主招生制度及其实施本身，我们需要清晰认识，对其下一步的改革和发展，也要正视与思考。

第一，对自主招生含义的再认识。自主招生，又叫自主选拔录取，意为高校根据自身要求设计、选拔和录取学生。自主招生权是高校办学自主权的重要内容，通过自主招生筛选合适人才是世界一流大学普遍拥有的权利。自主招生分为完全自主型、半自主型和统招前提下的自主型O俄历史上高校招生过程中自主命题、审核和录取，属于完全自主型招生。而我国当前试点的自主招生，考生除参加自主选拔外，还要参加全国统一考试(高考)，高校在招生计划、招考方式等内容上也无太大权利，因此属于统招前提下的自主招生。我国自主招生政策设计的目标强调考生的特长和能力，注重发现在高考土壤下难以进入高校的“偏才”、“怪才”，同时，通过能力和素质的考察，引领中学教育走出应试怪圈。从这个意义上说，我国自主招生是一次发现人才、筛选人才并且为人才打开方便之门的过程。

第二，在我国当前条件下不必实行完全自主性招生。随着我国自主招生试点高校数量的不断增加，试点内容的不断深化，影响的不断扩大，部分学者呼吁，要还自主招生权于高校，实现完全自主招生。但笔者通过分析苏联的完全自主招生历史后认为，完全自主招生可以最大限度地使高校获得招生主动，但却会滋生诸多问题，在当前中国环境和体制下，实现完全自主招生，并无必要性。

首先，完全自主招生需要条件。健全的考试和认证体系、各高校充足的准备和应对能力、高校足够的热情是完全自主招生实现的必要条件，而中国当前尚不具备相关条件。美国是完全自主招生非常成功的国家，其高校招生体系建立在民问非营利性机构组织的SATCScholasticAptitudeTest)和ACT(Amer-icanCollegeTest)等考试基础之上，这些考试拥有全美最优秀的专家顾问，拥有庞大的试题库，拥有历经多年建设完善而成的考核体系，建立在完善的法律监督机制之上，更为重要的是，美国高校招生是充分的市场竞争行为，为争夺优质生源，争取增加招生人数获得学费或教育券，各高校展开激烈竞争，直接促成各高校拥有完善的招生体制、方法和充足的人员、经费匹配。反观中国，长期计划招生体制下按分数由高到低录取，导致各高校缺乏竞争意识，高校招生人员少，专业能力较差，缺乏有效甄别学生的机制和办法。完全自主招生需要具备的另一个条件是完善的考试和认证体系，尤其是中学学业水平表现认证，在西方发达国家，为改变高考“一考定终身”、“一分定终身”的弊端，中学学业及相关表现是招生时考察学生的重要内容，是完全自主招生的重要组成部分，而当前中国尚缺乏相关的认证和监督体系，若让中学自行认证学生表现，必然也会出现俄自主招生中的中学分数偏高的现象。

其次，完全自主招生并非高考制度改革的灵丹妙药，完全自主招生也并不优于统招和部分自主招生相结合的做法。俄罗斯实行了半个多世纪的完全自主招生，但最后不得不放弃并进行深刻变革，主要是因为完全自主招生并不能取代大规模统一考试。研究表明，大规模统一考试有八个方面的宏观控制功能①，即对考生本人的控制、对相关群体的控制、对学校考试、教学质量的控制、对学校教育方向的控制、对学校教学内容的控制、对社会结构稳定的控制、对社会思想意识和文化的控制、对社会政治制度和经济发展的控制，这些宏观调控功能是完全自主招生所不具备的。事实上，大规模统一考试作为一种常模参照性测验，对绝大多数人是公平的，是能甄别优劣的，对于少数“偏才”、“怪才”的选拔，只要在大规模统一考试的基础上辅以其他选拔方式即可。我国在大规模统一考试上已经有较成熟的研究和应用，在命题、保密以及成本控制等方面较为成熟，弃而不用言目改革得不偿失。

再次，人情社会下的中国，过于主观的选拔可能滋生寻租和腐败，在相关制度和法律不健全的情况下实行完全自主招生不科学。中国是一个拥有儿千年考试历史和考试文化的国家，更是一个处于人情社会的国家，不顾中国历史，言目学习他法，未必适合中国。人情社会本身决定了如果没有完善的制度和监督体系作保证，过于主观的选拔(如俄完全自主招生中的口试)必然造成制度和权利租金的大量产生，产生投机取巧、挺而走险甚至违法乱纪的行为，滋生严重腐败，这也正是俄罗斯完全自主招生时所面临的困境。这一过程中不仅浪费大量资源在非生产性活动中(如钱学交易)，而且导致教育质量难以保证，教育系统难以输送合格人才。

第三，建构统招和自主招生相结合的选才制度是我们的改革方向。统招的最大优点在于公平，最大缺点在于选拔机制单一，可能导致特殊人才落选以及导致下游培养机制偏差(如导致中学应试教育产生);自主招生的最大优点在于多元选才，最大缺点在于难于操作，可能产生不公等现象。只有使二者有机结合，兴利除弊，方能构建起和谐的人才选拔制度。中国培养有专门知识和技能的人才的教育正经历着前所未有的发恳进行成功的制度创新，建立科学合理的选拔机制，广纳贤才，综合培养，是提升培养有专门知识和技能的人才的教育质量的必由之路。