考试招生制度作为整个人才培养体制的枢纽，往往是牵一发而动全身，必须站在宏观战略层面进行系统思考和探索。自主招生在职研究生不仅是改革的方向，也是教育体制改革的内在要求和重要内容。但是，办学体制和教育管理体制改革不到位，办学不“自主”，要招生“自主”，是本末倒置，改革不可能取得成功。因此，实现高校自主招生在职研究生，首要的是确立高校自主、独立的法人地位，明晰政府与学校的关系。
应从公法的角度对高校法律定位给予规范，特别要明确体现学术自由、自治、自主的招生等办学权应不容侵犯，并对其权力作出严格规制。高校按规定自主确定招生规模、计划分配和调节、考核和录取考生等，并对其行为完全负责，承担行为失范带来的后果。政府及主管部门应尽快实现由直接组织、具体操作和微观监控，到制订规范、宏观调控和指导监督的转变，把招生等办学权归还学校，将考试评价、质量信誉评估、信息服务等具体职能交由公信力和独立性强的专业化机构组织，实现“政府宏观管理、高校依法自主招生在职研究生、专业机构规范服务”的新型教育和考试招生管理体制。
在理顺管理体制的基础上，再来考虑如何建立自主招生在职研究生的机制。国家教育规划纲要对考试招生改革作了系统、具体的设计。但笔者认为，鉴于现阶段的国情，改革的取向应坚持公平优先、兼顾效率，对现行的相对成熟、稳定、客观、公正的统一考试不宜“动”得太多、太大，否则很可能会带来非常严重的后果。应在打破僵化的录取体制上下功夫，拓宽思路，探索建立多元化自主招生在职研究生机制。
一是对现有自主招生在职研究生重新评估和规范，实施动态调整和监控，使之成为统一招生的重要补充。对信誉好、质量高的高水平大学可以给予超过5%的自主招生在职研究生额度，对问题多、反映大的高校调减其自主招生在职研究生比例直至取消资格。自主招生在职研究生高校不再组织笔试(也就不存在联考)，可不以高考成绩为依据，完全凭学校组织的学习潜能考核、考生申报材料录取。
二是扩大统一招生中高校的自主权。同样，对所有招生高校每年进行信誉评估，根据评估结果确定其投档比例，信誉好的最高可提高到150%，反之可降至110%以下。在按分数线实施平行志愿投档后，由学校组织对已投档学生组织综合测试、考核，以此为依据重新排队录取。
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此外，还可取消现行的“执行分数线”，实施“录取指导线”上的综合评价录取，类似于中南大学的做法;实施对单科成绩优秀考生的逐级破格录取，但要建立专门的评审程序和议事机制(在这方面，湖南已经有了成功的实践)，等等。对于自主招生在职研究生，都应通过国家、省、市、县以及学校互通的公共网络建立公示和投诉平台，全面接受社会监督。
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