专业介绍：

现代社会呼唤专业的行政管理人才。在国际教育界，行政管理与工商管理相媲美， 100 年来一直以强劲的势头蓬勃发展。 随着我国政府体制的改革，公共管理部门的迅速增加，公共管理中的分工协作日益增强，社会对政府公共管理质量的要求越来越高，对专业的行政管理人才的需求量也越来越大。据有关组织统计，行政管理专业报考人数近几年来在全国研究生考试中一直排名在前 10 名以内，竞争激烈程度可想而知。 这里，把行政管理学做一简要介绍。行政管理在职研究生报名 https://www.eduei.com/xingzhengguanli/

行政管理学，相关概念还有行政学、公共行政学、公共管理学、政府管理学，主要是研究各级国家行政机关、有关公共组织，以公共利益为目的，依据宪法及法律的规定，通过科学、及时地制定和准确、有效地执行公共政策，管理公共事务、维护公共秩序、保证公共安全、提供公共产品、实施公共服务活动的学科。换言之，是研究依法运用公共权力、承担公共责任、解决公共问题、保障公众利益、满足公众需求的学科。

行政管理学的学科特点：公共行政学作为一门理论与应用相结合的系统的科学， 其学科特点是比较突出的. 具体表现在以下几个方面：(1)综合性，即它是交叉的、丰富的、广泛的。以哲学、政治学、管理学、社会学等为基础，对公共事物和行政管理进行综合性全面研究。政府公共行政管理涉及的对象和事务几乎无所不包，与此相一致，行政管理学也就必须要研究涉及各个方面的管理问题。(2)实践性，即它是实际的、应用的、具体的。 (3)系统性。即它是整体的、有序的、相互关联的。政府是一个按照一定法则建立的、有着一定结构和序列的组织系统，其管理功能和行政活动或行政行为是按照一定法则相互联系开展的，进而产生整体效应。 (4)技术性，即它是方法的、工具的、手段的。研究和解决行政问题，不仅要有正确的概念、范畴和理论指导，而且要有科学、可靠的方法和技术。(5)发展性，即它是动态的、 进步的、 创新的。 研究国家行政现象的公共行政学必须不断更新、创造和发展变化。在公共行政学的发展史上，新的理论和方法是层出不穷的，以适应不断发展的社会政治经济环境。

为适应社会与时代的形势发展需要，同时也为了和国际接轨，行政管理专业正在准备进一步壮大规模，扩大招生面，它与公共行政管理硕士(MPA)、工商管理硕士(MBA)类似，没有相关限制、费用合理，受到广大跨专业考研同学的青睐。

就业前景与职业发展：

行政管理就业前景分析：

行政管理学专业人才具有通才的特点， 掌握了政治学、 行政学、管理学、 、人事管理、公文写作、办公室管理等基本理论和方法，是非常综合的文科专业人才，就业适应性强。

一是政府机关。近年来，公务员考试中，行政管理学人才因为接受过政府管理方面的系统训练，在理论知识、思维方式和业务技能等方式都占优势。一些重点大学公共管理学院学生考中公务员的比例达到 80%。

二是事业单位等公共部门。政府机关的直属单位、科教文卫单位属于政府机关职能的延伸，在管理方式上与政府机关有相似之处，欢迎行政管理人才。

三是学校等科研机构。目前，行政管理作为新兴学科，在科研院迅速发展，对专业人才的需求越来越多。

四是企业的行政和人才部门。企业的综合部门非常需要行政管理专业人才。伴随着我国经济的高速发展，行政管理专业的就业领域大大地拓宽，已不仅仅局限于传统的政府机关部门。行政管理的毕业生不仅可以从事党政机关工作，在工商行政管理部门、涉外经济管理部门、经济监督检查等管理部门从事政策和法规研究及实际工作，还可以进入中外大中型企业前台秘书、行政主管、行政总兼、总经理助理等职位以及做公司的经营管理工作。

行政管理师资格认证：

随着我国和国际的逐渐接轨，在我国的行政管理领域悄然兴起一种新的资格认证——NVQ 行政管理师资格认证。它被称为是进入外企的通行证。是国家劳动部与 LCCIEB(英国伦敦工商会考试局)联合认证，全面体现职业能力的新型职业资格证书——中英职业资格证书 LCCIEB 企业行政管理师证书。

LCCIEB，英国伦敦工商会考试局，始创于 1887 年，是世界上最大的职业技能鉴定和证书颁发机构之一，在世界 86 个国家设有5000 个考试中心，每年考生超过五十万人。其证书在英联邦国家和北美地区广受认可，被誉为“职场通行证” 。

中英合作 NVQ “企业行政管理师” 职业资格认证国际国内通用，采用中文授课与中文考试。该认证深受在华外企认可，因为采用的考核标准与外资企业的用人思路同出一脉，其历史与传统也深为外籍人士所熟知，是总裁助理、行政总监、办公室主任、行政经理等行政管理人士专业能力提升的最佳选择。

研究生概况：

近年来，行政管理学和公共管理学作为新兴学科发展快、受公务员考试青睐、就业前景宽广，越来越成为考研的热门专业，行政管理类硕士点增长也越来越快。

从1989 年中国人民大学行政学所开始招收行政学方向的硕士研究生以来，行政学研究生培养工作已经发展了 20 多年。2000 年时，全国共有行政管理学硕士点21个，到2011年全国行政学硕士点有138个。

2012 年全国行政管理学硕士点149个，公共管理专业学位硕士点156 个，还有相关的公共政策硕士点 6 个，在公共管理学科门类的有关专业硕士点达到218个，专业蓬勃发展与相关热门专业相媲美。

考研择业择校因素：

1、职业意向

前面已经说了行政学就业前景。这里要强调的是，很多学校行政管理学都有具体的研究方向，这些方向有一定的行业针对性。如人事管理方向、海关管理方向、文秘方向等。可到具体学校的招生网站上查询。

2、地域差异性

开设行政管理学专业的学校遍布我国各地。所以该专业的地域差异性，与一般专业相比来说，不是大问题。考生可以根据自己愿望、条件，选择某一区域的学校。

3、院校专业排名情况分析

(1)专业实力最强的是中国人民大学和中山大学。

目前，各培训机构和网友热衷于对行政管理专业进行排名。严格地说，目前为止，我们没有发现教育部等有说服力机构对这些学校进行过排名。从可以查到的有说服力资料看，教育部 2007 年在全国院校确定行政管理学重点学科的两个学校是中国人民大学和中山大学。

(2)专业实力靠前的 20 多所学校。

评估专业实力的因素很多，仁者见仁、智者见智。是否有博士学位授予点，是判断专业实力非常重要的一个因素。这里把具有行政管理学博士点的高校统计如下。

1.中国人民大学 2.中山大学 3.复旦大学 4.北京大学 5.清华大学 6.华中科技大学 7.武汉大学 8.浙江大学 9.吉林大学 10.华中师范大学 11.中央民族大学 12.湘潭大学 13.南京大学 14.北京师范大学 15.西安交通大学 16.厦门大学 17.兰州大学 18.东北大学 19 南开大学 20.哈尔滨工业大学 21.云南大学 22.中央财经大学 23.北京航空航天大学

(3)网络人气高的 7 所学校

目前，网络上对行政管理学排名的说法非常多，而且相互之间差别很大。这里，介绍一个简单的鉴别办法。根据教育部重点科学评估的情况看，凡是第一名、第二名不是中国人民大学和中山大学的排名，多少都是有些问题的。中国人民大学和中山大学排名在第一、二名或者很靠前的，是比较客观合理的。所以，下面有个关于行政管理学前七位名校公共管理学院的排序，供参考。

①中国人民大学。成立于 2001 年的人民大学公共管理学院无论从学科底蕴还是从师资力量上来说都成得上是行政管理学的老大。其师资 88%为博士学位，其中 22%为海归博士。而且有毛寿龙、张成福、张康之等名师，是报考行政管理考生的首选，但每年行政管理学的报名人数都是全国最多的，所以竞争最激烈。考生也要考虑自己的实际情况做出选择。

②中山大学。排名靠前，并且有夏书章老先生这位泰斗级的人物，以及陈瑞莲、 马骏、王乐夫、 蔡立辉、应国良等多位教授、副教授，师资力量雄厚，所以是一个不错的考研学校。

③北京大学。拥有周至忍、张国庆、陈庆云等众多名师和很多资源，但是考研专业课书目较多，出题较活，很难把握，考研难度较大。

④武汉大学。政治与公共管理学院，拥有如丁煌等多位著名教授，师资力量雄厚，设有行政管理博士点，行政管理系共有4个研究方向：1、比较行政管理 2、组织人事管理 3、公共政策 4、机关管理与文秘。

⑤复旦大学。国际关系与公共事务学院、公共行政系，该系仅设行政管理一个专业，拥有行政管理二级学科博士点与相应的硕士点，以及专业硕士培养点(MPA)。现有教授 2 人、副教授 5 人。

⑥ 南京大学。公共管理学院政治学系，拥有政治学理论、行政管理、 国际政治、中外政治制度、 马克思主义理论与思想政治教育 5个硕士点;政治学理论、 马克思主义理论与思想政治教育 2 个博士点。老一辈专家有马洪武教授、王德宝教授、包玉娥教授、王振槐教授等。现有专任教师 43 人，其中，教授 11 人、副教授 22 人, 学科带头人张永桃教授。

⑦ 北京师范大学。政治学与国际关系学院，政府管理研究所。有教授张静如、王章维、杨世文、朱志敏等，副教授王瑞华、尚九玉、张永明、王桂娥、刘建和、何广亮等人。

在职研究生教育信息网小贴士： 在报考行政管理专业的时候除了以上考虑因素外，对于数学不是很好的同学， 一定要注意这个院校是否需要考数学， 同时根据自己的学术背景和兴趣爱好去选择院校和专业研究方向。

重点院校推荐：

清华大学（A 等）
中国人民大学（A 等）
北京大学（A 等）
复旦大学（A 等）
中山大学（A 等）
兰州大学（A 等）
吉林大学（A 等）
湘潭大学（A 等）
华中师范大学（A 等）
北京师范大学（A 等）
南京大学（A 等）
华中科技大学（B 等）
浙江大学（B 等）
厦门大学（B 等）
东北大学（B 等）

行政管理学备考指南：

对行政管理学考研的深度分析和应考之策

对此，我们做了充分的前期调查。一是对考生做需求调查。特别是对跨专业考生，通过座谈、访谈、网络考情分析等方式，了解他们的想法、需求、困难，了解他们有很多难题。二是对各校各行政管理硕士点考试要求进行分析。针对 100 多个学校的相关学院，如公共管理学院、政府管理学院、公共政策研究院、管理学院、人文学院、社科学院，就其考试专业、研究方向、考试书目等进行系统分析，努力把握考试规律。三是考试真题分析。对几十个学校近10 年来特别是近 5 年来考试真题作科学分析，预测常考考点。通过这些看似原始、复杂、琐碎的基础性工作，我们对考生的难题、行政学考研的要求和考试命题的规律有了更加深入的认识。先抛砖引玉，以飨读者。

行政管理考研知识点多、猜题难：统计分析预测考点

考试要考好，首先要集中准备考试知识点，但在浩如烟海的书本和论文中怎们能够抓住知识点?我们不相信世界上真有卜卦的大师，能够上通天文、下通地理，掐指一算，手到拈来。难道真的不可预测吗?可以预测，但不来源于侥幸的猜题押宝，而来源于严谨细致的科学统计分析。

我们对60多个学校10多年来的近1000份考题进行统计，建立考点分布图，进行横向、纵向的立体分析。

1.从横向看深“章、节、点”1-3 级考点

1 级，就是行政管理学“章”的内容看，行政学绪论、行政管理思想史、行政职能、行政组织、行政决策与公共政策、行政效率、行政改革考得较为频繁。相对而言，机关管理、后勤管理、行政技术等章考得相对较少。

2 级，就是各章中的“节”来看，如对行政职能、行政组织的概念、内涵、特点考得较多，而行政行为、行政方法内涵和特点考得较少。

3 级，就是各“节”下面的知识点，如从行政思想史看，对古德诺政治与行政二分法、韦伯官僚组织理论考得较多，对泰罗科学管理考得少;从行政组织结构和体制看，管理层次与管理幅度、集权制与分权制考得较多，其他的结构和体制考得很少;从近年来西方行政改革的理论背景看，对新公共管理、公共选择考得较多，而对新自由主义、新制度、第三条道路等考得少。

2.从纵向看远考题的发展变化

行政管理考研，发展变化很快。

从学科发展看。5年前或者10年前，考题内容主要是行政学，侧重行政机关内部的组织、职能、人事管理、行政效率，近5年来，很多学校已经转向公共管理学，重点考市场失灵与政府失灵、第三部门、绩效管理、战略管理。

从经典教材看。夏书章《行政管理学》已有 4 个版本，张国庆《公共行政学》已有3个版本，张成福和陈振明各自的《公共管理学》已有2个版本，这4人4 本书是内容相对成熟和稳定的，其版本都高达11本， 其他的行政管理学和公共管理学教材发展变化更快，老教材已经远远不能适应新要求。

从考题变化看。学科发展和教材变化最终会反映到考题上来，近年来对新公共行政、新公共管理、新公共服务、市场经济条件下政府职能转变、企业化政府、电子化政府、公共服务民营化等问题的考试日益频繁。

3.从立体看各学校考卷

各个学校学科发展、教材发展和考试重点都有自己的特点，这些特点也在逐渐发展变化。比如，关注政府与市场、行政职能和改革是人大的特点，行政环境分析是中山大学的特点，政府能力是北大的特点，网络治理、第三部门和政府间关系是厦门大学的特点，这些学校和选用这些学校经典教材的学校在命题时往往会关注这些内容。

这些学校考试几年来变化较大，如人大的考试科目日益复杂，对政治学、 行政法的关注在降低， 、 管理学、 公共政策的比重在加大;北大考一些小知识点，如俱乐部物品、市管县、渐进决策模型、领导力等;中山大学考试超出夏书章《行政管理学》范围靠很多时政性问题和其他经典教材的内容，如绿色 GDP、新《公务员法》 、希望工程、公共物品市场失灵与政府失灵、瓦格纳法则、平衡计分卡等。

4.基于统计分析，我们以“常考考点为导向”来编辑讲义。突出了四个特点。

1)详细讲解考点。详细的主要是常考考点，比较略的则是考得较少的，有些不考的则没有收入。

2) 注明各校历年考试情况。如韦伯官僚制、公共部门绩效管理的难题、行政伦理失范、我国政府职能转变等内容，一看就是各校普遍爱考的重点。

3)用二级标题醒目地标明考点。如公共预算中的零基预算、复式预算、绩效预算模式原本都在教材的章节点之内的文中有“淹没”的可能，容易被不熟悉的考生忽略，我们直接放在章下面的二级标题上，更加醒目和重点突出，对绝大部分这类考点我们都放在醒目位置。

4) 先讲考点再讲基础。在每章考点顺序上，一般把常考的放在前面，把考得少的放在后面，让考生学习时先掌握常考内容。

行政管理考试书目多或不指定书目：浓缩和整合精要考点

考点来源于参考书。靠猜题不够的，必须扎实学习参考书。行政管理学考生在选择参考书上有比较大的困难。

1.选择考研书目的两个难题

1)参考书多。 一般硕士点考试书目大致在5-10 本， 近年人大考试书目就有9本。这不但给考生学习带来繁重任务，而且对考研培训也是一个考验。(1)经初步分析，选用行政管理这门课的教材就达到30多本。要把这30 多本书都详细讲完基本不可能。(2)同一书多种版本同时用，刚才提高 4 本经典教材11个版本，现在很多学校都在使用。(3)各个学校考试书目差别很大。行政学考试经典书目 10 本，相关学科的考试书目100 多本。如果把140个学校的书目都照顾到，保守估计涉及书目 300 多本。如果把每个学校每本书都照顾到，要么耗时长、成本高、讲不完，要么蜻蜓点水讲不清楚。

2)新问题：“不指定参考书目和参考资料”。教育部 2010 年发了一个文件《关于编制 2011 年硕士研究生招生专业目录的通知(教学司[2010]21 号) 》， 明确规定：编制专业目录时，一般应对考试科目的内容范围做出说明， 不指定参考书目和参考资料。从 2011 年开始，人大、北京大学、中山大学、北师大、清华大学、中国政法大学、北京科技大学、中央党校等多个学校在本校研究生网站上明确提出，不指定参考书目和参考资料， 2012 年有更多的学校不指定参考书目。有的学校指定考试内容范围，也比较原则、抽象和笼统，考生不容易掌握。这带来两个问题，一是学生复习难度加大，如果制定几本书，哪怕 10 本书，集中复习也好把握，但不指定，考试范围大了，特别是面对这门参考教材众多的学科困难更大。二是考试命题范围更大，学生即使参考原来的书目进行复习也还不够。

2.各校书目选用情况有规律可循

针对这两个问题，我们以 20 个名校为主，从重点大学、综合性大学、人文大学、理工大学、全国各区域中，选取了 70 多个学校作了精心的统计分析。目前教材虽然繁多，但还是有规律可循。统计显示，近年来选用 4 本经典教材的学校较多，有的明确规定选用哪本教材，有的没有明确规定但考试常考某本教材，有的同时选用几本教材，所以下面统计只是大约数字，很难百分之百精确。特别是因为有些学校同时选用 2-5 教材， 不是单选项， 所以下面百分比加起来大于 100%。

1)用张国庆《公共行政学(第三版) 》 (北京大学出版社 2007年版) 的有 20 多个学校 (指定参考书目或考试大纲、 考题涉及本书) ，约占 30%。如北大、中国社科院、北航、北邮、中国传媒大学、北京科技大学、中国矿大、北体大、中国人民公安大学(复试) 、燕山大学、辽宁师大、上海师大、华东政法大学、浙江大学、湖南大学、广西民族大学、西南民族大学、重庆大学、云南大学、西安交通大学(复试)等。

2)用夏书章《行政管理学》 (培养有专门知识和技能的人才的教育出版社，2008 年第四版)的有 20 多个学校(指定参考书目或考试大纲、考题涉及本书) ，约占 30%。如中山大学、深圳大学、华南理工大学、广西大学、广西民族大学、中国地质大学、首都经贸大学、南开大学、天津大学、天津商业大学、吉林大学、东北财经大学、大连理工大学、上海交大、南京航空航天大学、山东大学、山东师范大学、苏州大学、湖南大学、西南财经大学、电子科大、云南大学等。

3)用张成福《公共管理学(修订版) 》 (中国人民大学出版社，2007 年 1 月版)的 10 多个学校(指定参考书目或考试大纲、考题涉及本书) ， 约占 20%。 如人民大学、 中国政法大学、 中央民族大学、北体大、华北电力大学、首都经贸大学、北京市委党校、华东政法大学、西南交通大学等。

4)用陈振明《公共管理学》 (中国人民大学出版社 2008 年第二版)的有 10 多个学校(指定参考书目或考试大纲、考题涉及本书)，约占 15%左右。如厦门大学、北京师范大学、中国传媒大学、对外经济贸易大学、首都经贸大学、河北大学、南京大学、华东政法大学、华中师范大学、湘潭大学。

5)不指定书目的有 20 个学校(有的未说明是否有书目)有 10多个， 约占 20%。 如 2011 年开始， 人民大学、 北京大学、 清华大学、北京师范大学、中国政法大学、中山大学、北京科技大学、中央党校等不指定书目。

6)选用其他教材的约有 20 个学校，占 25%。如竺乾威《公共行政学(第三版) 》 (复旦大学出版社 2008 年) 、 《行政学》 (张永桃主编 培养有专门知识和技能的人才的教育出版社 2009 年版)

3.采用“以点带面，整合考点，自主选择”的策略

由于张国庆、夏书章、张成福、陈振明这 4 本书被多数学校选用，而这 4 本教材涵盖内容广，包括行政管理学和公共管理学的绝大部分内容。所以，我们以这 4 本经典教材带整个学科内容，讲精四本经典教材。

1)对4本经典教材单独分析知识点和考点。张国庆、夏书章、张成福、陈振明4人的书采用量占大部分行政学硕士点。我们对每本书逐章逐节逐点进行分析。张国庆书24 章、夏书章书17章、张成福书15章、陈振明书 12 章，在这本书里是完整讲解的。考生根据报考的学校要求，可以自主选择 1-4 本书进行学习。

2)按学科内容整合四本书。本书分为第一篇行政管理学导论和公共管理学发展史、第二篇行政职能与公共部门作用、第三篇行政组织与公共组织、第四篇行政领导与公共管理领导者、第五篇人事行政与公共部门人力资源管理、第六篇行政决策与公共政策、第七篇行政执行、第八篇行政沟通与协调、第九篇 行政信息与电子化政府、第十篇办公室管理与后勤、第十一篇行政方法与公共管理新策略、第十二篇财务行政与公共预算、第十三篇依法行政与监督、第十四篇行政与公共伦理、第十五篇公共部门战略管理、第十六篇公共危机管理、第十七篇行政效率与公共绩效评估、第十八篇行政改革。这 18 篇，每篇按照学科和考试的内在逻辑把 4 本书相关内容集中在一起，便于综合复习，比较鉴别，相互学习，集中提高。

3)对不指定参考书的应对办法。对于不指定参考书目的学校和考试内容经常超出参考书目的学校，这本 4 合 1 的书非常实用。即使对有参考书的学校，看看其他经典教材，尤其是学习行政改革、绩效管理等热点问题也很有益。

行政管理考研对策：用新题、找有说服力、寻本源、求专业

1、用近年新题。 以近 3-5 年考题为主。 适当参考 10 年以内的考题，选用的多是目前仍然在考的一些重点问题，对很多过时的题少用或不用。

2、找准有说服力依据。通过教育部和各校招生网、学院网站找准考试有关内容，不借用不可靠的二手资料。对考验网络和图书的内容，认真学习借鉴，同时严格鉴别分析，只作参考不作为依据。

3、正本清源，找准指定教材。对一个考题，我们首先分析是哪个学校、那一年、那本参考书，再去找答案。因为同一个学校，年份不一样、参考书不一样，答案也会不一样。一个学校都是如此，100 多个学校就更复杂了。 这需要扎实认真的精神和态度，进行 “精确制导” ，用正确的答案答对考题。所以，对这 4 本书涉及的几十个学校的考题，原则上我们主要把共同选用某本书的这些学校考题放在一起，有利于答对路子，帮助考生答出高分。

专业课复习全年规划：

1.基础薄弱复习阶段

本阶段主要用于跨专业考生学习基础参考书--- 《政治学》 、 《公共管理学》 、 《公共政策学》 、《经济学第 17 版》，要求系统掌握本专业理论知识。对各门课程有个系统性的了解，弄清每本书的章节分布情况，内在逻辑结构，重点章节所在等，但不要求记住。

2.基础复习阶段

本阶段主要用于对指定参考书(同上)，要求吃透参考书内容，做到准确定位，整理出每本书的笔记(每个章节的名词解释以及简答、论述)，事无巨细地对涉及到的各类知识点进行地毯式的复习，夯实基础，训练思维，掌握一些基本概念和知识脉络，为下一个阶段做好准备。

3.强化提高阶段

本阶段，考生要对指定参考书进行深入复习，加强知识点的前后联系，建立整体框架结构，分清重难点，对重难点基本掌握。做历年真题，弄清考试形式、题型设置和难易程度等内容。

4.冲刺阶段

总结所有重点知识点，包括重点概念、理论等，查漏补缺，回归教材。温习专业课笔记和历年真题，做专业课模拟试题。调整心态，保持状态，积极应考。