世界经济学家之我见

举世瞩目的十八届三中全会12日下午闭幕，并发表公报。中国政府公布了未来数月和数年的官方改革蓝图勾画，引发全球世界经济学家和其他专家的解读热潮。《华尔街日报》汇总了多位经济学家的观点，他们的看法显然不会一致，现摘要如下：

新加坡银行大华继显(UOB Kay Hian)经济学家张帆(音译)，根据公报列出的广义举措对中国政府或将推行何种改革举措进行了猜测：

“中国政府非常有可能将允许私人投资进入垄断行业，比如说金融、能源和电力、运输、电信及公共服务等。尽管公报没有给出政府如何在中央和地方政府之间划分收入和支出责任的细节，我们仍认为诸如此类的改革将是政府近期至中期优先考虑的事情。我们认为，政府将会推行更多旨在保护农民财产权的举措，此举被认为是加速农村土地改革的最重要措施之一。此外，中国政府很有可能降低外国投资者准入门槛。””

花旗集团(Citigroup)经济学家丁爽指出，中国很可能会通过改善地方政府财政和资源配置来加速财政改革：

“中国政府可能会减轻地方政府的部分财政负担，与其分享增值税和其它税收收入。不过，在允许地方政府发行更多债务的问题上，中国政府仍是非常谨慎。我们应关注公报中所说的‘让市场在配置资源上起决定性作用’。该政府正尝试减少介入，让一只无形的手发挥作用，这也是该政府将鼓励更多私人资本的信号。就整体而言，这是一个非常宽泛的计划，涉及到方方面面的问题。从改革政策委员会的创建来看，中国领导到人们尚未对细节作出决定。”

资本经济(Capital Economics)经济学家马克?威廉姆斯表示，公报列举出的改革举措力度不够，缺乏细节内容：

“此次会议并没有满足关注者的预期。一些举措的方向正确，但似乎缺乏宏伟视角。不过，这也是一个机会——中国政府可以给出国家前进方向的一种明确视角。如果他们能够做到这一点，将会对政府官员的行为产生巨大的影响。中国失衡严重，因此需要的不仅仅是循序渐进的途径。”

前中国人民银行顾问、清华大学施瓦茨曼奖学金项目负责人李稻葵(微博)，称公报引发关注的地方是对政治和司法改革的呼吁：

“首次提出全面改革，包括政治改革，定义广泛。事实上，中国目前存在的很多问题都只能通过改革国家管理的方式来解决。应特别关注提到的呼吁司法体系独立于地方政府，这可能意味着包括建立类似于美国巡回法院的司法体系，在权限上享受相对于地方政府更大的自治。”

花旗集团中国研究部门负责人沈高明指出，公报表明改革将会循序渐进地而非迅速地进行：

“公报传递出的信息表明，中国改革计划只会循序渐进地、一步一步地前进。中国政府已经下定决心在2020年实现改革和增长目标，这无疑缩小了短期疼痛的可能性。”

国际货币基金组织(IMF)前中国问题专家、布鲁金斯学会研究员、康奈尔大学教授普拉萨德认为，针对金融改革，公报缺乏详细内容：

“在金融改革的问题上，公报所展现的内容并未满足普遍预期。此前，潜在的金融改革举措是最受外界关注的，其中包括利率自由化、存款担保、资本账户自由化和利率改革等。部分经济学家认为，中国政府将会在金融领域内快速推行改革举措。但是，从目前的实际情况情况来看，公报内这方面的内容并不明晰。”

卡内基国际和平基金会高级研究员Virkram Nehru指出，改革方案暗示政府在经济中的作用正在发生转变：

“公报中非常核心的内容是承认政府在社会经济中的角色必须转变，也就是要求政府转型，转变政府与市场、私营部门乃至整个社会的关系。公报还强调深化行政体制改革，建设服务型政府。”

个人简介：

拉金德拉·普拉萨德，印度政治家。印度共和国第一任总统(1950～1962)。1920年放弃律师生涯，加入甘地的不合作运动，因而多次入狱。1946～1949年主持印度制宪会议，致力于起草宪法。1950年当选为总统。1952年和1957年又连续当选总统。他懂英文、印地语等七种语言，是英文《探照灯》和印地文《国家周刊》的创办人，著作有《分治的印度》、《在圣雄甘地脚下》。是虔诚的印度教徒，终身食素。