高校自主招生在职研究生的执行现状与问题

2015-03-18 15:15:49  来源:在职研究生教育信息网

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目前对整个自主招生在职研究生改革没有较多的可供参考的官方统计数据,也没有较为有说服力的总结和评估,因此很难对自主招生在职研究生政策执行情况有一个全面的评价。但是可以从具体事例和相关访谈资料中窥一斑而见全。

(一)生源优化,就业升学情况好

2005年浙江人学竺可祯学院选拔52名优异学生,共中自主招生在职研究生的学生就有38名,录取率73.1%。高出了整个学院录取率(57.1%)16个百分点。

根据南京理工人学统计的数据显示,在2001年自主招生在职研究生的200多人中,被保送到北人、清华、上海交通人学、南京人学和中科院等院校读研究生的人数约占总人数的80,被称为是"历年来保送研究生最好的一届",且共余的20%毕业生都是一次性就业。

东南人学作为首批自主招生在职研究生改革试点学校一直在跟踪调查共科学合理性,比较自主录取与正常录取学生学习不及格率的结果显示,自主录取的学生进校后学习情况普遍优于正常录取的学生。

(二)改革推进,问题逐渐显现

从政策文件来看,政策制定基本上每年都在变化,甚至有专家提出要把握政策节奏问题20世纪教育研究院副院l`熊丙奇对媒体坦言:"缺乏l`远考虑就制定政策,当问题出现又匆忙修改,这种令人遗憾的变化在高校自主招生在职研究生政策的制定过程中屡见不鲜。"

从高校招生自主权来看,政策执行也存在以下问题。

第一,自主选拔录取高校的范围很小,目前主要集中在85所重点人学,含面向全国的76所高校和面向本省市的9所高校(江苏5所),同时部分重点人学抱团组成了"北约""华约""京校""卓越"四人联眼。

第一,高校自主选拔录取的比例很小,虽只有5%-10%,还带有的尾巴。

据复旦人学2006年的招生统计,自主招生在职研究生的300个名额在高招总指标中约占10%,90%的招生指标还是通过来录取。因政策历程有变迁,最高也未超10},根据2012年教育部要求,自主招生在职研究生人数原则上不能超过自主招生在职研究生试点学校年度本科招生计划总数的5}。且2012年被复旦录取的1304名学生还需参加,虽然分数对他们进入复旦己没有任何影响。而共他的部属重点高校自主招生在职研究生,考试成绩仍然是决定录取与否的主要标准。此外,仍需要通过获取学生的学籍档案。

第二,高校在自主选拔中的权利依然有限。以复旦人学"自主选拔录取"为例,2006年3月,复旦人学通过"申请资格测试-提交申请材料-教授面试"的新烈招生方式。经过一番筛选,170名余教授被邀请担当面试官,每组5个教授,整个过程教授都在参与,从命题到申请材料审阅,而重中之重的面试一环更是教授"说话算话了"。放权到教授招生确实是破冰之举,值得肯定。然而这一次复旦自主选拔的权利到底有多人呢?复旦采用"双轨制",约占10%的指标自主招生在职研究生,90%的指标通过来录取。事实上,这次革命性的改革还带上了某些旧制度的"尾巴",例如被复旦录取的300名学生还需参加,也需要通过获取学生的学籍档案。也就是说,高校招生自主权是带着尾巴的5%或10%。

第四,自主招生在职研究生实施中也出现了招生腐败、教育资源配置不公平等问题。中学方面存在推荐上的无所适从,正常教学秩序受影响。部分中学推良不推优以提高整体升学率,另有部分中学按成绩推荐,导致推荐的学生局限于高分而非高素质的创新人才。此外,每所高校对招生对象的要求和考试时间不一,中学在紧张备考时推荐考生、协调各方利益,增加了压力。高校方面存在的问题包括人才选拔的标准和手段尚不完善、自主招生在职研究生成本高而收效相对较低、高校自主招生在职研究生能力问题等。考生方面则存在竞争的公平性问题、精力花费与精神压力问题,考生在准备自主招生在职研究生考试的同时还要参加,无疑加重了负担。

(三)自主招生在职研究生政策执行偏差的原因

上述问题显然偏离了自主招生在职研究生政策制定的初衷。分析原因要基于事实,倾听学者和校方真实的声音。郑方贤认为自主招生在职研究生就是建立学校和学生之间的新烈关系;蔡达峰比较坦率地说生源的多样性乃是人学资深的追求,但是在目前的国情卜,招生指标的分配人部分依然掌握在政府部门手里,这不是一个高校自己说了算的事情;张晓鹏表示:现在的招生计划管理,不是学校单方面决定的,我们要报政府审批,既要报中央政府,也要和上海市政府商量,因为复旦人学是中央和地方"共建"。由此可见,我国高校招生权仍由政府掌舵,学校的招生计划要向上级(可能多头领导)同时申报商量,政府为政策执行的主导者,高校不能自主设定招生计划,招生权力十分有限。

既然自主招生在职研究生的诸多内在问题在于相关方的关系,那么顺着政策相关方来寻求原因。政策执行的相关方包括政策的制定者、执行者、政策对象,还包括很多对自主招生在职研究生表示强烈关注的群体或组织机构。

考生报名参加高校自主招生在职研究生考试,中学配合高校自主招生在职研究生并推荐考生参加自主招生在职研究生考试,政府制定政策并监管高校自主招生在职研究生,高校向政府申请自主招生在职研究生权利后执行自主招生在职研究生政策。众多问题的根本原因在于政府和高校之间的关系。招生的范围、比例、招生院校的资格、的牵绊等这些权力必须要经过高校申请,政府审批通过才能获取,这样的招生自主权自然是"带着尾巴"的。高校虽作为执行自主招生在职研究生政策的主体,政府却作为自主招生在职研究生政策的制定者掌控着招生的范围、比例、资格、方式,而不是以高校自主招生在职研究生为主、政府指导服务、社会监督的二方制度改革。在当前这种模式下,一者关系循环为政府羞羞答答放权,高校自主权力不足,凡此种种使得自主招生在职研究生远离了初衷而出现执行偏差。

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