2005年，教育部颁发了《关于实施在职研究生教育创新计划加强研究创新能力培养进一步提高培养质量的若干意见))(教研[2005]1号，以下简称《意见》)中提出，“要深入探索新形势下在职研究生教育规律，更新观念，深化改革，……建立在职研究生科研创新激励机制，营造创新氛围，强化创新意识、创新精神和创新能力的培养”。在这里，《意见》表达了我们期望达到的程度或想要得到的结果。“在职研究生教育”、“在职研究生创新能力”也因为具有指向性、主观性，而首先表现为一种观念形态的存在。对于“观念形态”的把握，是研究者必须具备的能力和素质，也是本论文深入研究的重要前提和基础。一方面，能够深化对教育规律的认识与理解，并做到按教育规律办事;另一方面，能够保障创新能力的培养方向，使培养目标更加具有科学性与现实性。正如马克思在谈到了人的活动所特有的目的性以及它与手段的统一问题时，曾专门阐述过的那样，①实际上，现有的大量文献主要在探讨培养在职研究生创新能力的重要性、必要性和实现途径，也就是“要不要培养”和“如何培养”的问题，而对于“在职研究生创新能力”，即所关注事物的本身却探讨得很少。那么，在职研究生创新能力如何表征呢?这是首先需要予以重视并深入探讨的问题。

1、在职研究生教育发展与制度规定

在职研究生教育是适应科学技术发展和需要而设立的一种特殊而专门的教育层次，同时它的发展又受到复杂社会因素的制约和影响。纵观世界范围内的在职研究生教育，其起源可以追溯到十九世纪初期的德国柏林大学。教育家威廉·洪堡、费希特等在世界上第一次提出科学研究也是高等学校主要任务的观点，在大学中确立“教学与科研相结合”的原则，强调科学知识的创造与探索、倡导学术自由，从而创立了世界上最早的在职研究生教育。在随后不长的时间内柏林大学迅速成为了欧洲教学水平和科学研究成果两方面都遥遥领先的学校，成为世界各地包括巴黎大学、剑桥大学、哈佛大学、东京大学等大学学习的楷模，在职研究生教育也因此在德国、美国、俄国、日本等国家发展起来。我国的在职研究生教育制度，作为一种学习模仿与中国现实状况结合的结果，发端于1901年，时值清朝末期。在随后的半个世纪中，因社会动荡和政局更迭，在职研究生教育断续延存。1978年恢复在职研究生教育制度，特别是1980年全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国学位条例》、1981年国务院批准《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》后，我国建立了完整的学位制度和硕士生、博士生教育制度，在职研究生教育得到较快的发展。

不断完善学位与在职研究生教育制度，才使得在职研究生教育能够不断适应社会的需要，蓬勃发展，取得令人瞩目的成就，并且受到了来自社会日益广泛的关注和支持。

2、建设创新型国家与在职研究生教育的任务

一年一度的诺贝尔奖举世瞩目。截至2004年，美国共有278位诺贝尔奖获得者。美国人口占世界人口总数的比例不到5%，而获得诺贝尔科学奖的人数却占全球获得该奖人数的70%以上。中国工程院院士、清华大学教授吴佑寿曾指出:制约我们获诺贝尔奖的关键因素在于我们缺乏创新精神。

党的十六届五中全会通过的((中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》把提高自主创新上升为国家战略，强调要致力于建设创新型国家。

大学拥有科技、知识、信息和人才的优势，承担着人才培养、知识创新和社会服务三大功能。无论在上述哪一个阶段，大学都承担着重大的历史使命。可以说，大学培养创新型人才是构建创新型国家的基石。

3、在职研究生教育在创新型国家建设中的作用

第一，在职研究生教育是培养创新型人才的摇篮;第一，在职研究生教育是大学科技创新的重要源泉。在职研究生教育在创新型国家建设中负有重要使命，在职研究生教育工作的开展唯有紧跟时代步伐并忠实履行使命，才’能作出应有贡献并提高办学水平。