21世纪初期，创新能力有关政策所指的创新主要作为一种精神，之后政策更强调创新能力作为一种外显的能力特征。受此影响，学生也认为创新能力主要是一种发现和解决问题的外显能力，而忽视知识积累对创新能力培养的作用。
我们可以将“将前人的理论加以验证的能力(10.8%)"“有长时间专注于思考某个问题的能力(53.7%)",“系统掌握并运用理论知识的能力(30.9%)”看成是“知识积累”的效果体现;将“独立发现问题的能力(66%)",“有丰富的想象力和敏锐的直觉(62.2%)”概括为“创新需求”;将“灵活运用各种方法的能力(45.2%)",“用简单的方法解决复杂问题的能力(43.6%)",“具有批判性思维(32%)”归纳为“创新思维;而将“总愿意将想法付诸实施(50.6%)”并“自主解决问题的能力(68%)”理解为“创新实践”。由此可见，创新能力大致可包括知识积累、创新需求、创新思维和创新实践等环节，这也是创新能力的内涵所在。相对来说，在这四个环节中，学生较为忽视知识积累对创新能力培养的作用，其次是创新思维缺乏，这表明学生对创新能力培养的内在结构性认识不充分。
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