影响出国留学人员的因素，可以从宏观与微观两个方面来分析。宏观因素，即留学人员所处的国际环境、派出国与所在国吸引人才的政策；微观因素，即留学人员个人的利益、意志与追求。
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宏观影响因素：
20世纪以来，特别是二次世界大战以后，科学技术发展日新月异，并迅速转化为生产力。科学技术已成为第一生产力，极大地影响一个国家的综合国力.当前科技发展越来越国际化，争夺国际科技领先地位的竞争日趋激烈。对科学技术进步起决定作用的是掌握先进技术的人才。世界各国都把人才作为发展不可缺少的资源，国际人才争夺的斗争不仅激烈，而且全球化。发达国家利用良好的工作与生活条件和高额报酬保持对人才的强大吸引力，左右国际人才的流向。从整体看，形成一种人才由不发达国家向发达国家流动的趋势。
各国都采取不同措施吸引人才。美国把向国外吸引人才作为“国策”，历届政府都紧抓不放从世界各国夺得了近百万各类高级人才，他们为美国创造了世界一流的科学技术，使美理获得巨大的利益，同时给人才流出国造成重大损失。最近美国政府再次强化“技术移民”优先政策，对高层次人才实行“绿卡制”，给予优惠入籍条件。1992年美国政府批准“1992年中国学生保护法”，允许7万多在美中国留学生申请在美国长期居留明目张胆地掠夺我国人才。加拿大为了提高其综合国力，大力吸引外国技术人才，每年20万移民指标中技术人才占有较大比重。1989年6月后，加拿大政府对我留学人员采取“特殊的移民政策”，动员和拉拢我留学人员申请加方永久居留权，近万名留学人员将在加拿大长期居留。澳大利亚开放其服务，大批接收各类海外学生，给予工作许可，放宽留学生申请永久居留条件，以吸引和截留海外人才。日本近年加紧推行人才“国际化”，一改科研部门清一色日本人的传统，用高薪聘请外国人与日本专家共同进行研究。过去对外封锁极严、拥有大量技术秘密的大企业也开始聘用一些外国专家参与技术开发，这几年中国留学人员被日本公司聘用的越来越多。
世界上一些国家先后制定了吸引人才的政策：欧共体制定了“科技人员在欧洲”的新计划；泰国制定了“智囊回流计划”；韩国强调“科技立国”的战略来聚集人才；新加坡派出许多团组到各国招聘人才，以促进其高科技的持续发展；非洲国家提出“祖国需要我，我要为祖国出力”的口号，一些留学人员纷纷回国效劳；许多国家采取各种灵活、实际、有效的政策和措施积极引进和回收人才。
我国为吸引在外留学人员回国服务或为国做贡献，明确提出了“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针。国务院办公厅发布了“关于在外留学人员有关间题的通知”。国务院有关部委、地方政府和企事业单位相继制定了吸引留学人员回国服务和安置工作的规定和政策，派出团组赴国外招聘留学人员，积极为回国留学人员创造良好的工作和生活环境，充分发挥他们的作用。
微观影响因素：
许多留学人员珍惜国家对他们的培养和为他们提供的出国机会，在国外刻苦学习和工作，不为国外物质条件所诱惑，学成回国，把学到的知识贡献给祖国。在国外的绝大多数留学人员都爱国，十分关心祖国的改革开放和建设事业，愿意为祖国做一些事情。一些留学人员逾期未归或在外长期居留有着事业、工作、经济、家庭或政治等多方面的原因，有的在外时间较长受到西方价值观念的影响，抵御不了物质享受的诱惑，在个人利益和国家利益发生矛盾时，选择了前者。留学人员在外长期滞留，使我国留学人员良性循环的政策受到影响。
目前，在外留学人员未归有以下几种情况：
1.有的已获得绿卡或有较稳定职业和固定收入，有的在外买了房子或新汽车，配偶或老人全在国外，子女已进中小学。这部分人，目前不可能回国工作。他们有一定专长，不少人在学科前沿作研究工作，已做出一定成绩。
2.从事博士后研究的留学人员，有的承担重要研究项目，事业上获得成绩，受到老板重用，有的本人已学成而配偶学业尚未完成，他们短期内回国工作的可能性不大，但其中少数人事业在国内或因资助问题有可能回国。有的进行一般性研究或年龄偏大缺乏竟争能力，很难再找到资助，或干着与本人原专业无关的事情，他们想多挣点钱再回国，以免后顾之优，或为子女在国外留学谋取学费和生活费，但又担心超期过久回国后受到冷遇和歧视，没有自己的位置，仍在等待观望，要看回国后职称、待遇能否得到满意的解决，一旦条件适合，就会回国服务。
3.攻读博士学位的留学生关心是的取得学位后能否在国外找到理想的工作。近年来发达国家经济不景气，失业人数逐年增加，加上激烈竞争的社会环境，谋职比前几年困难得多。而聘用单位要对博士付高薪，博士毕业就业机会相对要少。有的尽管在国外找到了工作，谋到了职位，但寄人篱下，同等学历，同样工作，待遇却比外国人低，职位得不到应有的提拔，某些国家排外势力抬头，有当二等公民之感。有的随时有被解雇的可能。许多博士生在国外学习期满时在去留间题上有多种考虑，如果国内政策稳定.工.作条件、生活待遇过得去，加上派出单位做好工作，有些人会回国服务。一些人想在国外多呆一段时间，满足某些方面的需要，一旦达到目的，迟早要回国的。
全面分析影响留学人员的宏微观因素，这是我们正确制定对应措施的前提和依据。
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