教育在职博士作为一种专业学位，它面向实践工作者，培养专家型的实践工作者，因此，教育在职博士不同于教育学在职博士，其招生对象应当是教育实践者。现在世界各国的教育在职博士包括哈佛大学，都招收具有教育或相关工作经历的在职人员，要求具有一定年限的工作经验(一般是5年以上)。我国2008年颁布的《教育在职博士设置力一案》明确规定:教育在职博士专业学位招收对象是具有硕士学位、有5年以上教育及相关领域全职工作经历、具有相当成就的中小学教师和各级各类学校管理人员。我国的教育在职博士招生把具有硕士学位作为报考的基本条件。但实际情况是:20世纪90年代末期以前，少有硕士毕业生到中小学工作，面向中小学教师的在职教育硕士在2000年以后才逐步扩大招生，实际上那些有所成就的中小学教师、校长有硕士学位的人不多，他们中的很多人最初只是中师毕业，虽然后来也通过函授、自学助学考试相结合的教育等获得了大学文凭，但没有读过硕士，甚至因为缺少学士学位无法报考教育硕士。报考要求具有硕士学位极大地限制了一大批有成就的中小学特级教师和名校长报考教育在职博士。阻碍他们报考的还有另外-个重要原因，就是还要过外语关。那些特级教师、名教师和名校长，早期中师毕业，外语“先天不足”，面对教育在职博士的外语考试，他们望而却步。而那些考上的人，多是新近毕业的教育硕士，他们虽满足了工作年限的最低要求，但没有经验，更谈不上成就，只是因为外语尚可，考试能够勉强过关而己。这样就造成了教育在职博士非常适合的培养对象无法报考或无法录取，录取来的多是些只会读书的人，也不乏有人把教育在职博士作为跳板，根本没有意愿服务于中小学教育实践。这一结论虽然缺少实证依据，但仅就本人对招生院校和考生基本情况的了解，这种现象绝不是特例。

哈佛大学教育在职博士实行申请制度，申请者并不一定要求具有硕士学位，而且为扩大入学申请者的人数和重视相关的工作经验，美国大多数专业在职博士教育项口未将拥有硕士学位作为入学的必备要求。在我国的现阶段，中小学教师中拥有硕士学位比例较低的情况下，为了真正把有所成就的中小学教师招收为教育在职博士培养，可以降低对报考者学历的要求，或者改为“考生原则上要求具有硕士学位”，这是一个务实的选择。对于外语在教育在职博士考试中的地位，多有异议。我们不否定学习国外先进成果的重要性，但一个勉强达到教育在职博士招生外语要求的人，就能够流利地与国外学者对话，阅读原文著作吗?那些外语不精通者难道就不能通过阅读外文译著很好地了解国外的学术思想吗?我赞同有学者的这种说法:“外语在现代社会中确实非常重要，但在培养有专门知识和技能的人才的教育管理人员综合素质中毕竟只是一个力一面，甚至不是决定性的力一面。如果招生时过于强调外语和教育理论知识，只会是舍本逐末，不能招收到理想的生源，高层次应用型人才培养，只能留于空谈。”川

教育在职博士的招生，不能采用教育学在职博士招生的形式，建议如同哈佛大学一样实行申请制度，加大对考生的工作实践、相关的工作经验、己经取得的成绩、实际能力和综合素质的考察。教育在职博士不是培养“新手”，而是提升能手，使之成为专家。因此，对考生实践的要求必须提高到“能手”的水平，比如说要求报考者从事教育实践工作5年以上，并取得相当的工作业绩;在教育实践的过程中具有自己的教育信念，创造了自己的教育模式，形成自己的教育风格;对教育理论和实践问题有较深入的思考，有自己独特的见解。报考时，要求考生提供教育实践自述报告，全面阐述自己的教育理念和教育实践、所形成的教育风格和教学成果。同时，要求考生提供来自工作单位或实践专家的推荐意见。在面试环节，加大对考生发展倾向的考察，诸如谈谈近期和远期的专业发展口标?教育在职博士学位如何帮助你实现这些口标?个人专业发展中的困境和挑战是什么?你如何应对挑战以对专业发展做出贡献?通过考生对这些问题的回答，可以更深入地了解考生的未来发展志向和发展动力，避开那些把教育在职博士学位当“跳板”和为职位“镀金”的考生混入教育在职博士的队伍。