吸引留学优秀人才回国是出国留学教育的根本目的。按需派遣、为我所用是最根本的出发点。江泽民同志在党的第十五次全国代表大会上指出:“人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源，要建立一整套有利于人才培养和使用的激励机制，积极引进国外智力，鼓励留学人员回国工作或以适当方式为祖国服务。”实践告诉我们，一名优秀的尖子留学人才回国工作，就能带动一门学科领域的研究和教学的开展，就能培养和带动一支队伍，就能使我国某一学科领域的科研水平赶上世界先进水平，就能促进高新技术向产业转化，孕育和开拓新的经济增长点，就能增强我国在新世纪的竞争能力。我们要积极营造一个良好的工作环境和生活条件，更重要的是优化科研学术环境，加大在科研条件和资金的投入，为留学回国人员创造一个宽广的舞台。特别是对尖子人才要提出特别措施，制定特殊政策，吸引他们回国工作，创造更多的方式为祖国做贡献。要在政治上信任他们，在生活上关心他们，在工作上大胆使用，确实发挥优秀尖子留学人才的作用，以确保在以高新技术产业为核心的知识经济占主导地位的激烈竞争的21世纪中我国能立于不败之地。
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1、要不断拓宽留学人员为国服务的领域
坚持回国工作与为国服务并举的方针，鼓励暂时还不能回国定居工作的海外留学人员，采取适当方式，为祖国社会主义现代化建设出力。服务形式不拘，可以合作研究、委托研究，创办企业，从事中介服务，也可以讲学、进行学术交流、咨询、考察，只要有利于海外留学人员资源开发，有利于国内科技经济发展，各种形式都可以积极探索。加强留学人员创业园建设和管理，把留学人员创业园办成吸引海外留学人才和转化科技成果的重要基地。
2、加强以“项目资助”为主导的人才引进项目建设
优秀留学人才一般都具有强烈的事业心，他们最关心的是回国后能否取得事业的成功以及个人价值的体现。因此，提供能展现其才华的机会和环境是吸引他们回国的最有效手段之一。教育部在开展人才引进的工作实践中，已经形成了定位明确、相互衔接、相互促进的三个层次的人才计划体系。第一层以“长江学者奖励计划”为主，构成两院院士层次的一支后备梯队;第二层次以教育部“高校青年教师奖”、“跨世纪优秀人才培养计划”为主，将作为特聘教授的后备梯队;第三层次以“优秀青年教师资助计划”、“高等学校骨干教师资助计划”和“留学回国人员科研启动基金”等项目为主，是第二层次人才计划的后备梯队。自实施以来，这三层次的人才计划运作良好，在留学人员中引起了很大反响，被誉为优秀留学人员回国创业的“第一块蛋糕”。19%年起实施的“春晖计划”，采用“候鸟式”、“哑铃式”等灵活多样的柔性的人才一引进机制，成为吸引在外优秀留学人才回国服务的重要品牌。
3、设立留学人员创业风险基金
目前，许多留学人员回国创业遇到最大的难题就是缺乏创业资金。由于他们在国内尚未建立信誉，很难获得银行**，同时又缺乏利用其他资金的渠道。留学人员回国创业具有投入大、周期长、风险高的特点，可以通过多渠道集资，设立“留学人员创业风险基金”，采用风险投资的运行机制。经过一段时期的运行、发展，投入资金逐步退出，使其按照市场规律独立运作。这项工作可以先在几个地区试行。
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