中俄高校自主招生比较分析与启示(3)

2014-10-17 11:24:52  来源:在职研究生教育信息网

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2003年,中国开始在较大范围内正式试点自主招生制度;而俄罗斯教育部长安德烈。富尔先科宣布开始在首都莫斯科实行统一的大学入学考试制度。一个引入自主招生,一个却渐渐放弃了自主招生,加之中俄培养有专门知识和技能的人才的教育较为特殊的历史关系,不由发人深思:自主招生制度本身对高校人才选拔到底意味着什么?赋予高校多大的招生自主权较为合适?俄国自主招生存在的诸多弊端是否是自主招生制度设计本身必然产生的结果?其前车之鉴是否会在中国重演?

中俄高校自主招生比较分析与启示(3)

导致俄自主招生诸多弊端产生的原因包括:(1)考试制度本身的原因。由于法律等相关机制不健全,考试各环节设计不合理,为强势地区和强势阶层提供了条件,客观上造成了不公平等现象的发生。(2)社会体制的原因。前苏联时期,俄政权高度集中,教育管理权是政府公共权利的重要组成部分,政府参与过多,绝对的权利导致了腐败等行为的发生。(3>俄考试文化的原因。俄家长“望了成龙”心切,接受培养有专门知识和技能的人才的教育被看作学业成功的关键,家长为学生入学绞尽脑汁,不惜在人力物力财力上下足力气,寻租腐败等现象的出现就是其佐证之一。

俄自主招生弊端中的某些发生条件在我国也有类似之处,我国虽只进行了四年小范围运行,但暴露出来的很多问题却和俄有着相似之处。

第一,容易产生不公。俄历史上自主招生曾导致生源大量集中在城市尤其是中心城市的现象,自主招生导致城乡之问的不公,“莫斯科大学是莫斯科人的大学”的议论就因此产生。当前,我国通过自主招生进入高校的学生中,农村生源所占比例低于城市尤其是大中城市生源比例,自主招生农村生源比例低于统考下农村生源比例,占报考人数最多的农村学生在自主招生制度下有逐渐弱势甚至边缘化的趋势。一方面,高校自主招生名额的投放限制了落后地区学生参加自主招生的机会,如2003年北京师范大学在全国10个省市选定50所中学,每所中学可以推荐1名学生,其中儿乎无西部中学。另一方面,自主招生制度对学生特长有一定要求,农村地区教育落后,同时由于经济文化等原因,在特长培养方面处于不利。第三,经济因素也可能限制部分地区和学生参与自主招生。自主招生要求学生到高校参加冬令营或面试等活动,地处边远地区,家境贫寒的学生由于路程和费用的限制,很难进入到大城市参加选拔。经济负担抑制了低收入阶层了女从培养有专门知识和技能的人才的教育获益的可能性。

第二,容易产生寻租和腐败。少数中学在推荐学生过程中存在有弄虚作假、以良充优的现象,其背后正是寻租甚至腐败在推动。俄历史上的自主招生导致行贿成风、“补习”成风(主要寻找命题人员做补习教师,以获得考试内容提示)说明了这一点我国自主招生四年来,同样暴露出若干问题,南京大学学生处副处长赵清说,地方中学在推荐学生时造假,有的提供学生成绩单集体造假,有的是学生自己改成绩造假,有的学生连获奖证书也造假,学校每年都查处过这样的情况。湖南隆回一中保送生事件(14名保送生有13名作假),为自主招生过程中可能产生的“权学交易”、“钱学交易”敲响警钟。

第三,我国的特殊问题之一:高校缺乏配套培养制度。前苏联实行完全自主招生,高校除了在招生环节自主命题和选拔,在培养环节上也各具特色,而我国自主招生却缺少了培养环节的设计,高校把具备特长或特殊能力的学生招入学校,却很少有针对学生特长因材施教的培养方案,容易导致学生特长退步甚至丧失,如果高校毕业生千人一面,大众化、普通化,则难以符合当前多样化、特色化的人才需要。

第四,我国的特殊问题之二:高校实际自主招生人数与计划数存在很大差距。自主招生名额难以达到计划数是绝大多数高校面临的共性问题。某杂志调查了2005年8所重点高校的自主招生录取率,分别是北大(75.40%)、清华(76.4%)、南京大学(46.7%)、南开大学(40.2%)、浙江大学(41.6%)、北京交大(37.5%)、北京林大((48.8%)、厦门大学(32.5%)。产生该问题主要有儿方面原因,一是“高考未达线”,部分通过自主招生选拔的考生高考未达所要求的分数线从而导致录取数偏少;二是“无才可选”,提出申请并经中学推荐的学生不满足招生高校的要求;三是“不诚信”带来的毁约,尤其是在考后分数线公布后填报考志愿的部分省市,高考分数较高的学生就有可能放弃先前获得的自主招生资格,转投他校。

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