我国培养有专门知识和技能的人才的教育的资源配置存在着巨大的地区差异，东部、中部与西部、沿海与内地之间，培养有专门知识和技能的人才的教育资源分布严重不均。同时，“城乡二元结构是发展中国家共有的最重要特征之一。教育既对这种城乡关系产生影响，同时教育自身又是这种城乡关系的一个重要方面。在城乡二元结构的条件下，发展教育以促进传统社会向现代化转化是所有发展中国家教育面临的问题。
任何关于分配的公平与否问题都有一个前提，那就是资源的稀缺，资源无法满足不同群体的需求。名校名师之所以受宠，关键在于其已成为了一种稀缺资源。我国仍是发展中国家，城乡二元结构是中国的基本国情。城乡二元结构的弊端在教育领域就表现为城乡教育资源的不均衡:无论是教育投资、学校的分布、基础设施、教师的配置还是家长、教师的教育意识、理念都有巨大的差异。中国13亿人口中，有9亿是农民，农村人口众多，经济发展相对落后，且发展不均衡，有限的资源使农民处于一个相对弱势的地位。出生于农村特别是较偏远落后地区的农村贫寒家庭的孩子，先天家庭经济条件不足，后天受教育的机会也不均等，竞争自然处于劣势，已然失去了公平享受教育资源的机会。
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