《工程硕士专业学位设置方案》明确指出:“工程硕士是与工程领域任职资格相联系的专业性学位，侧重于工程应用”，其培养目标“主要是为工矿企业和工程建设部门，特别是国有大中型企业培养应用型、复合型高层次工程技术和工程管理人才”。招收对象主要是取得学士学位后，从事三年或三年以上工程实际工作，经所在单位推荐的优秀在职人员。因此，在职人员攻读工程硕士专业学位招生考试制度的规定，既要有利于鼓励在职人员特别是有实践经验、业绩突出的工程技术和工程管理骨干攻读工程硕士专业学位，同时又能够使工程硕士生的人学质量得到切实保证。
从1997年设立工程硕士专业学位至今，各招生培养单位根据学位和生源特点，对在职人员攻读工程硕士专业学位研究生的招生考试不断进行改革。1997至1999年，人学考试科目设置为数学、外语和专业综合，其中数学和外语两科的考试，与全国硕士生人学考试各招生培养单位的单独考试同时、同卷进行;专业综合考试则由招生培养单位组织专家小组实施，采取面试加笔试的方式。2000年，人学考试又增加了专业基础课、专业课2门专业课，其中数学、外语、专业基础课、专业课为笔试，专业综合以面试方式进行，面试专家小组成员中必须有企业的专家。为保证人学的基本质量要求，2001年工程硕士人学考试科目改为4门，其中外语和数学实行全国的专业学位联考，与在职人员攻读其他专业学位全国联考同时进行，专业基础课和专业综合考试均由各招生培养单位自行组织。
借鉴国际上研究生招生考试的有益经验，并结合我国实际情况，在国务院学位委员会办公室和教育部研究生工作办公室组织编写的《中国学位与研究生教育发展战略报告(征求意见稿)》中，明确提出了改革研究生招生制度和办法，建议采取两段制的方式。2003年，国务院学位委员会办公室提出了适合我国特点的既体现统一性、又兼顾各招生培养单位差异性的在职人员攻读工程硕士专业学位人学两段制考试办法。第一阶段，所有考生参加全国统一组织的工程硕士研究生人学资格考试(英文名称为Graduate Candidate Test for Master of Engineering,简称GCT) o GCT试题均为客观选择题，主要测试语言表达、数学基础、逻辑推理及外语运用等四方面的基本能力，考试时间总计3小时，每方面能力考试时间45分钟，成绩两年有效。具有培养工程硕士资格的招生培养单位，可自行确定本单位的GCT合格分数线。第二阶段，由考生持本人的GCT成绩单，到所报考的单位申请参加该单位组织的考试。
通过第一阶段的GCT考试，招生单位可以看出一个考生语言表达、数学基础、逻辑推理和外语运用等四部分能力的大致分布情况，从而对考生的基本素质和能力水平建立了初步印象。第二阶段的考试内容又细分为专业基础和专业综合，其中专业基础部分侧重专业基础知识和基本技能的测试，旨在考查考生掌握相应工程学科领域理论知识的情况;而专业综合部分，则是在职攻读工程硕士专业学位人学考试中的重要组成部分，透过它，可以较全面地了解考生运用所学知识和积累的工程实践经验分析解决工程、生产及其管理中遇到的实际问题的能力;并根据考试过程中考生思路是否清晰、反应是否敏捷、运用知识原理是否正确、选取方法是否合理，以及核查考生的岗位经历和业绩等，考察考生是否具备从事更高水平工程技术或工程管理工作的潜在素质。
由招生培养单位自行确定GCT合格分数线，自行组织第二阶段考试，自定招生规模，自行确定最终成绩及录取标准，给招生培养单位选拔综合素质好、有发展潜质的生源提供了充分的自主权。
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