公共财政管理在职研究生目标中的福利经济学视角分析

公共财政管理在职研究生的总体目标是保证公共财政职能的全面履行。具体来说，它有三大目标:效率目标、公平目标、稳定目标。传统的计划经济体制坚持马克思的生产资料占有上的平等和等量劳动获得等量收人上的公平，认为有公平就有效率。然而生产资料占有上的平等和等量劳动获得等量收人上的公平只是公平实现的规则，不能作为公平的评价准则。公平的实现规则应该是可操作性的规则，如果它的操作性不够，它就无法实现公平。马克思的两条公平规则之一，等量劳动获得等量收人就是一条难以操作的规则，因此，在社会主义计划经济的实践中无法实现真正的按劳分配。劳动者所得到的报酬与他所付出的劳动不相称，从而使其积极性、主动性和创造性难以充分调动起来，经济效率也难以提高。同时、在社会财富稀少的情况下，财产占有上的平等也只是名义上的平等，不可能做到名副其实的平等。在传统的计划经济时期，我国选择的是缺乏排他性所有权的公有制财产制度安排。劳动者生产资料占有上的平等只是名义上的财产使用的机会平等和权利平等，而不是实际财产占有和使用上的平等。这就导致生产资料占有上的平等也是一种难以操作的规则。公共财政管理在职研究生福利经济学不是以实现的规则来定义公平，而是从评价标准上定义公平。帕累托认为，对于某种经济资源的配置，如果不存在其他可行的配置方案，使得参与该经济活动的所有个人至少同他们在初始时的情况一样好，而且至少有一人的情况比初始时更好，那么，这种资源配置就是最优的和有效率的分配。罗尔斯从正义是社会制度的首要价值观念出发，认为某些法律和制度不管它们如何有效率和有条理，只要它们不正义，就必须加以改造和废除。每个人都拥有一种基于正义的不可侵犯性，这种不可侵犯性以社会整体之名也不能逾越。因此，正义否认了一些人分享更大利益而剥夺另一些人的自由是正当的。不承认许多人享受的较大利益能绰绰有余地补偿强加于少数人的牺牲。从罗尔斯的公平的价值判断准则看帕累托的资源配置，不仅可以认为这种配置是有效率的配置。而且也可以认为这种配置是公平的配置。因为一部分人在资源配置中的更好不是建立在另一部分人处境更坏的基础上。所以，帕累托的公平观被认为是效率意义上的公平观。福利经济学认为公平不完全是一种实现规则上的公平，而需要是社会福利增长意义上的公平，即效率意义上的公平。如果只讲公平，缺乏效率，这样的公平即使有，也不能维持长久。社会主义市场经济在等价交换的原则下，可以在任何一方不受损害的前提下，增加社会福利，从而成为一种符合帕累托效率意义上的公平的制度安排。如果我们仍然坚持传统意义上的公平观，那么社会主义市场经济体制就无法真正建立起来。因此，我们需要建立起新的公平和效率的评价标准，来认识公共财政管理在职研究生社会主义市场经济建设中出现的新问题和新现象。福利经济学的公平效率准则为我们提供了一种可资参考的模式，这对于形成公共财政管理在职研究生社会主义市场经济的公平效率观具有重要的现实意义与参考价值。