首先,公共财政管理在职研究生不同于财政学或公共经济学,后者侧重于公共财政活动简单内容描述基础上的经济分析或纯公共经济理论推演;它也不同于行政管理学或公共管理学,后者较偏重于公共组织及对社会的全而管理理论;它还不同于关于公共财政管理某一主题的学科。
其次,公共财政管理在职研究生涉及跨学科范畴。依据我国最近学科体系划分,它至少涉及经济学和管理学,其实还有政治学、历史学和社会学等。
再次,公共财政管理在职研究生应从理论和实践两个角度切入展开。理论基础至少涉及公共财政经济理论和管理及公共管理理论;实践强调公共财政管理全过程、全方而的系统性,是宏观和微观的结合,以公共预算管理为中心覆盖尽可能全的主题,但决不同于政府预算管理或公共组织财务管理等个别主题科目,也决不同于公共财政管理实务。
最后,公共财政管理在职研究生以提高公共财政管理活动效率为核心,强调管理技术、工具和方法,特别是商业组织管理技术在公共管理中的运用,决不局限于公共财政活动或制度的冗长描述,以突出管理艺术性、培养学生创新能力为主。对公共财政管理技术强调或融于公共财政活动之中(国外教材常常如此)或单列(鉴于我国公共财政活动实际而偏于此。此外,公共财政管理在职研究生应立足于我国公共财政管理实际和学生学习、生活习惯,并吸收研究和实践最新成果,突出研究学习型特性。
依据以上定位,我国公共财政管理在职研究生内容体系构建应包含三篇内容:公共财政管理基础篇、公共财政活动篇、公共财政管理技术工具和方法篇。
其中,第一篇主要实现由财政经济到公共财政管理过渡、奠定经管理论基础、考察公共财政管理发展历程以及构建公共财政管理理论等;第二篇通过对公共财政活动的简洁描述勾勒出公共财政全方位、全过程的实践;第三篇以大量篇幅分主题地引入不同公共财政管理技术、手段和方法,同时和使用这些技术的公共财政管理活动实践相结合,全书核心就在于此。此外,为避免公共财政管理在职研究生教材篇幅冗长,可以把大量活动描述及案例等以自我阅读或阅读提示方式让学生课后完成。
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