1、人才引进机制不合理，缺乏专业化辅导员队伍

高校在职研究生教育规模和数量的与日俱增，使得研究生辅导员的工作面临着巨大的压力和挑战。高校在职研究生招生规模的扩大要与在职研究生辅导员队伍建设相协调配合，这成为高校研究生辅导员队伍建设所面临的突出问题。教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中规定：“高等学校可以根据实际情况按一定比例配备在职研究生辅导员，从事研究生思想政治教育工作。”研究生的配备比例从当前全国的实际情况看，缺乏明确的制度规定，使得研究生专职辅导员在人员配备上数量模糊，在人才引进机制方面缺乏制度化的安排。高校对于研究生辅导员的人才引进方式和机制上还没有形成统一的制度化的规定，在人员编制安排上比较紧缺，缺乏有效激励机制，不能吸引优秀人才投身到在职研究生辅导员队伍建设当中来。高校普遍采用兼职辅导员或者本科生辅导员来取而代之研究生专职辅导员。当前面临严峻的就业压力，广大的优秀人力资源进入到辅导员队伍中来，往往都是以辅导员工作作为跳板或缓冲，寻求自身未来的其他职业规划。人员配备的不确定、工作编制的匮乏、职业规划的不明晰，使得优秀人才资源不能有效进入研究生辅导员队伍当中。当前公务员成为优秀人才的热门职业选择，其录取比例达到千分之一甚至万分之一。公务员稳定的工作环境、明晰的职业仕途规划以及行政事业编制，吸引广大人力资源跻身到报考公务员的大军。高校优秀人才涌入社会，研究生生辅导员人才资源却极度匮乏，这一矛盾问题不得不引起我们的高度重视和深刻反思。

在职研究生辅导员的人员编制问题、组织晋升问题、分流出路问题等一系列优秀人才密切关注的人生职业发展规划问题不能得到切实解决，势必成为高校辅导员队伍建设的一大障碍。队伍建设关键在于优秀人力资源的引进和培养，它是人才队伍建设的前提和基础。当前高校辅导员人才队伍更新周期短，人员流动大，优秀人力资源不能长期投身到在职研究生辅导员队伍中来。高校应当不断完善研究生辅导员人才引进激励机制，明确在职研究生辅导员人员引进编制待遇、组织晋升、分流出路等一系列职业发展方向的关键性问题，吸引优秀人才投身到在职研究生日常管理和思想政治教育工作来，投身到高校教育管理队伍中来，从而不断完善高校教育管理的科学化水平。

2、培养发展面临困境，职业规划不畅通

高校普遍重视本科生辅导员队伍的建设和发展，但是对在职研究生辅导员队伍的建设的重视程度却远远没有得到有效提升。传统的自我管理、自我教育、自我认知以及导师管理模式已经远远不能适应当前高校研究生招生的规模和数量。对于在职研究生辅导员的传统认识，使得在职研究生辅导员的培养发展面临边缘化的尴尬境地。我国高校现行的内部职业体系一般由三个系统组成，以专业教师为基础的教学体系，以研究为主的研究职位体系，以管理为主的行政职位体系，每个体系都形成了比较稳定的、规范的晋升、晋职和晋级机制。

高校辅导员游离于高校内部职业体系的边缘，使得高校在职研究生辅导员的培养发展不能有效得到重视。随着研究生教育规模和数量的扩大，国家教育部开始高度重视研究生辅导员的培养发展，在各省、自治区、直辖市开展高校辅导员的骨干培训，通过多种渠道和形式举行专题研修和培训，不断提升研究生骨干辅导员的思想道德素养、专业文化知识和基本技能的水平。虽然通过各种形式逐步加强研究生辅导员的培训和研修，但是制度化的培训机制和模式并没有形成。当前研究生辅导员的培养和发展机制没有形成制度化的基本模式具体表现为：（1）培训内容和形式没有形成制度化模式。当前研究生辅导员培训内容根据灵活选择专题进行培训，没有形成全国、省、自治区、直辖市所统一选择的培训内容体系。当前研究生辅导员队伍面临的突出矛盾和问题已经不是几所高校或是局域、区域性的个别问题而是全国培养有专门知识和技能的人才的教育普遍面临的问题。当前在职研究生招生规模的扩大使得研究生的教育管理成为国家高度重视的重要课题。在当前形势下，要形成在教育部统一部署下，省、自治区、直辖市确立包含基本政治素养、专业基础知识、基本技能培训的内容体系。加强文化修养，全面提升研究生辅导员的文化素养和政治品质。同时培训形式上主观性比较大，当前各式各样的培训班和研修班普遍在各个高校开展，但是在培训形式的选择上主观性较大。培训的方式主要有上岗培训、在职研修、参加同等学力研究生课程班或攻读博士、硕士学位，参加党校或者行政学院学习，参加专题研讨班，参加学校组织的学习培训等活动。

这些培训形式的选择不是主观选择随意选择的，而是针对不同的个体自然情况以及工作环境和人生职业发展规划而具体确立培训的形式。高校应在培训形式的确立上、在培训内容的选择上，根据不同情况作出培训的制度化安排。（2）职称评聘和行政晋升空间小。《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中明确指出“辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份”。对于辅导员双重身份的定位是对辅导员工作重要性的肯定，肯定其在高校教育和管理所承担着重大责任和使命，而高校在职研究生辅导员所承担的教育和管理的双重任务却压缩了其个人的发展空间。作为教师队伍其不能像专业课老师那样专心致志搞科研，在学校和学院的双重领导体制下承担着学校和学院的繁杂日常事务，导致其在科研和学术方面不能从其所好、尽其所能。目前，各高校政策差别较大，大部分高校没有实现辅导员级别晋升、职称评定的单列，辅导员队伍的专业化建设缺乏政策保障。

在高校教师队伍的工资待遇、科研学术、职称评聘以及行政管理队伍的组织晋升面临尴尬境地。（3）分流及出路不畅通。按照教育部规定辅导员队伍承担教师和管理队伍的双重身份，辅导员的未来发展路径应是走向教师岗位或者行政管理岗位。当前高校对于辅导员的政策各有千秋，但是对于辅导员的晋升空间或者分流出路没有单列，缺乏政策上的支持和引导。目前高校辅导员的分流出路有三种：一是鼓励一部分专职辅导员成为思想政治教育方面的专门人才，长期从事辅导员工作，确保辅导员骨干力量的相对稳定；二是把专职辅导员队伍作为后备干部培养和选拔的重要来源或向地方组织部门推荐；三是向教学、科研岗位输送。虽然确立了这三种分流和出路的基本方式，但是落实的制度化安排却成为在职研究生辅导员发展的难题和困境。高校教育体制改革的过程中应落实和完善研究生辅导员晋升和选拔的单列制度，畅通其发展空间，完善激励机制，优化辅导员队伍建设。

3、研究生辅导员的管理定位不清晰，考核评价机制不健全

在职研究生辅导员是研究生群体的引路人。研究生群体与本科生群体的自身差异，决定了在职研究生辅导员的工作更加繁杂和艰巨。研究生辅导员承担着研究生群体思想政治教育工作和日常管理工作的双重任务，但是迄今为止，高校对于在职研究生辅导员的职责定位仍不清晰。当前研究生辅导员的主要职责包括学生党建、学籍管理、学风建设、班级建设、思想教育、心理辅导、发展辅导、学生社团、文体活动、贫困生、奖学金评选和就业指导，乃至社会服务、维稳等诸多互不相关，又相互影响，既有个性特色，又牵涉社会体制的许多繁杂内容，基本上除教学和论文以外的各种事务都属于辅导员的职责范围，这一点与本科生辅导员是一样的。

这使得研究生辅导员成为学校和在职研究生群体的“勤杂工”“信息传递员”。辅导员受学校和学院的双重领导体制的约束，处于学校行政管理体制的最底层，承受繁杂的日常事务，却忽略了研究生辅导员的本职重要工作，即思想政治教育工作。研究生辅导员本职工作集教育、管理、服务为一体，以教育为主体，管理为依托，服务为保障的三位一体综合性工作模式。然而由于定位不清，在职研究生辅导员的精力都耗费在事务性的服务工作上，不仅不能使研究生辅导员集中精力学习政治理论课程，同时也削弱了其思想政治教育的科学化水平。在职研究生辅导员管理定位不清晰，还表现在其行政管理体系不明确，研究生辅导员处于行政管理体制的最底层，出现了工作受多层级指挥的局面，没有理顺学校、研究生院、学工部门、学院与研究生辅导员的工作关系。明确工作职责、理顺行政关系是当前高校研究生辅导员在管理体制上应当加以制度化的重要内容，只有在管理体制上畅通渠道，完善机制，才能保证在职研究生辅导员思想政治教育工作和日常管理工作的顺利开展，不断完善教育、管理、服务三位一体的综合性工作模式，提升高校研究生教育管理的科学化水平。

高校已普遍建立辅导员的考评机制和模式，但是这一考评机制和模式基本都是针对高校本科生辅导员的，对于研究生辅导员的考评机制和模式没有具体的制度规定和细则，基本参考本科生辅导员的参评指标和评价体系来考核在职研究生辅导员，不能够具体反映研究生辅导员的具体工作内容和基本情况。当前高校对于辅导员的评价考评标准主要从“德、能、勤、绩”四个方面进行测评，但是对于研究生辅导员的具体测评内容的体制并不健全，没有详细单列研究生辅导员“德、能、勤、绩”四个方面的具体内容和评价权重。在评价过程中同时又出现了研究生辅导员与专职教师测评学术科研能力，与干部领导测评行政职业能力，这不仅不能具体体现研究生辅导员的工作性质和特点，而且多角度、多方面测评，对研究生辅导员来说又较为苛刻。研究生辅导员工作是综合思想政治教育、日常管理、科研学术、职业规划为一体综合工作模式，具有极强的实践引导性，具体与专职教师的科研学术能力以及与行政干部的行政能力评比又有不同。当前一定要改变高校运用本科生辅导员的考核评价指标体系来代替研究生辅导员的具体考核评价指标体系的传统思维模式，要根据研究生的具体情况和工作性质，单列研究生的具体考核评价机制，包括考核评价的主体、内容、权重、目的等具体内容。具体完善研究生辅导员的考核评价指标体系能够及时准确反馈研究生辅导员工作的具体情况，以此为依据，不断完善高校研究生辅导员的教育管理机制，提升高校教育管理的科学化水平。