在国家积极吸引海外高层次人才的背景下，我国各个城市和地区也都加入了争夺人才的激烈竞争中。表现最突出的是，各地方根据自身的特点纷纷突出了吸引出国留学人才的措施和政策。
由此可以看出，我国从上至下、从中央到地方、从沿海到内地、从发达地区到欠发达地区都有针对海外高层次人才的工程或计划。这为出国留学人才的回国发展创造了良好的环境和条件，使得出国留学人才回到国内之后可以有多种选择，可以结合自己的实际情况，选择最适合的职业发展地区和路线。但是，同时也可以看出这些政策大多只是针对一些高层次的海归人才，而对普通的海归人员的优惠政策不多。
近年来，海归人数每三年翻一番，仅2011年一年就有将近20万人回国就业。国内高校毕业生则连年创新高，2013年全国普通高校毕业生规模将达699万，比2012年增加19万，是新中国成立以来，大学毕业生最多的一年。面对如此庞大的数字，出国留学人员就业也面临更加严峻的局面。
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