近20多年来，伴随着我国经济的迅速发展，伴随着全球经济一体化和培养有专门知识和技能的人才的教育国际化这一不可逆转的客观趋势和进程，世界各国培养有专门知识和技能的人才的教育的不断扩大，中国出国留学教育的发展速度也随之加快，并成为社会发展的必然。分析起来，有以下几个方面的原因:

第一、中国的培养有专门知识和技能的人才的教育尚不发达

目前，我国的培养有专门知识和技能的人才的教育与发达国家的培养有专门知识和技能的人才的教育相比，差距甚大。就拿我国的培养有专门知识和技能的人才的教育与美国的培养有专门知识和技能的人才的教育来比一比吧:两国的国土面积相近，我国的人口却比美国的人口多4倍;1999年我国有1942所高校，在校生人数为719万人，毛人学率为10.5%;  1997-1998年度美国有4064所高等学校，在校生约1450万人，18-19岁年龄的人学率约为62.2%;现在，我国25岁以上每万人中接受大专以上教育的只有590人，而美国有4650人。由此可见，我国的培养有专门知识和技能的人才的教育处于极端落后的境地。

近几年，我国大大加快了教育改革和培养有专门知识和技能的人才的教育大众化的进程，其发展是非常迅速的。目前，我国有普通高校1517所，民办普通高校167所。但是，我国的培养有专门知识和技能的人才的教育还存在着许多的问题和困难:教育投人严重不足(今年山东省政府按每个学生2200元人民币拨款)、大学和高中的数量仍然偏少、办学条件和师资状况仅能满足最低标准、教育发展不均衡、教育资源配置不均、优质教育资源短缺、教育质量偏底、升学竞争非常激烈、法律规定的受教育权利并没能使相当数量的受教育者得到同等和公平的教育机会及待遇等等。总而言之，目前我国的培养有专门知识和技能的人才的教育并不能满足社会发展和公民个人的需求。与我国落后的培养有专门知识和技能的人才的教育相对应的是发达国家宽松的教育环境、舒适的生活条件、活泼的教学手段、整齐的师资力量、各类奖学金和助学金，这些对我国的人才和准人才都具有巨大的吸引力。

第二、追求西方的素质教育和洋文凭是中国出国留学生的学业定位

首先，就教育的教学质量而言，中国的基础教育水平并不低，但却没有相应的培养有专门知识和技能的人才的教育。培养有专门知识和技能的人才的教育目前在我国仍处于精英教育阶段，还属于稀有资源，能上大学的比例只占10%左右，高考起着选拔和“过滤网”的作用。一个在中国被视为差生、没有考上大学的孩子，在国外也许能成为一名优等生，像这样的孩子在中国有5000万人之多，相当于1个法国、10个瑞士或者100个卢森堡的人口。

其次，高校实行毕业生分配制度改革以来，大学生毕业不再包分配，学生的出路成了一个新的社会问题。不少家长认为，与其让孩子读一个不好的学校或者专业，四年之后又要为孩子的事焦头烂额，还不如让孩子出国读大学，即可选择自己满意的专业，又可学一门外语。

另外，在今天，人们举目可见，留学归国人员成为了中国高新技术发展的生力军，国家和用人单位给予种种优惠政策，于是人们认为，出国“镀金”将获得更多的投资回报。

第三、西方国家对中国的培养有专门知识和技能的人才的教育“虎视耽耽”

与我国情况相反的是国外大学的生源不足。随着发达国家人口数量的不断减少，近几年来许多国外大学的生源不足问题已经严重影响到学校的生存，美国私立学院理事会(Council of Independent Colleges)主席理查得.埃克曼说:“一切都变了一物价上涨，竞争更加激烈，任何规模小于3000名学生的大学都不得不艰难地维持下去。”据有关报道，2001年，美国有12所大学因生源不足不得不与其它大学合并。所以，招收中国留学生也就成了美国部分大学摆脱困境的出路之一。美国不断调整接收外国留学生的政策，逐渐降低人境、人学的门槛，2002年初，美国驻华使馆的签证官还亲自光临北大、清华举办关于签证的说明会。

众所周知，近年在中国大陆举办的外国教育展络绎不绝、场面非常火爆，且参展的外国机构趋之若鹜，众多留学中介机构在中国应运而生且层出无穷，为中国学生走出国门搭起了桥梁。

现在，在西方国家，把留学教育称作“无烟产业”，大幅度调整接收外国留学生的制度，相继取消了一些政策上的障碍。德国驻华使馆甚至自2001年6月18日开始，启动了一项“无需通过中介机构、无需交纳高额中介费用、可直接向德方提出留学申请、简化留学签证审批手续”的留德新程序;澳大利亚政府也于2001年7月1日对接受海外学生的政策进行了重大调整;2002年英国对于海外留学生的用工政策也发生了变化。以往不允许在英国获得大学学士学位的海外学生在英国滞留，现在可以获得2年的工作居留证，且许多大学于2002年在国际招生部的基础上设立了中国招生部。

上述的一切都表明，发达国家对中国培养有专门知识和技能的人才的教育巨大的潜在市场的“虎视耽耽”。我在这里所说的“中国培养有专门知识和技能的人才的教育巨大的潜在市场”是指中国公民准备用于教育、特别是培养有专门知识和技能的人才的教育的巨额资金和庞大的“准人才”群体。