解决公共政策执行问题的主要对策

公共政策是社会公共权威在一定历史时期为达到一定日标而制定的具有普遍权威性的行动方案和准则。公共政策在执行中的失控导致政策失败，这将会造成整个社会各个领域的无序和混乱。因此，针对现存的问题，我们有必要在探析公共政策失灵原因的基础上，进一步探寻解决问题的具体对策，从而保证公共政策的顺利实施。

1、整合国家利益、局部利益和个人利益

政治体系的整体性、统一性、合法性，客观上要求政治体系内各层次、各要素的利益整合，社会主义国家的利益是个人利益、集体利益、国家利益的统一，是全局利益与局部利益的统一。否认这种统一，就是把个人利益、局部利益与全局利益、国家利益相对立。因此，利益整合就是在承认个人利益、局部利益、全局利益、国家利益相对独立的前提下，强调个人利益、局部利益服从全局利益、国家利益，当它们之间发生冲突时，应把全局利益、国家利益放在第一位。利益整合包括两方而:一是纵向的利益整合，主要是中央与地方之间、上级与下级之间、政策制定者一与执行者之间的利益整合。实现纵向利益整合关键是克服狭隘的地方主义、部门主义和极端个人主义的思想和行为;_是横向的利益整合，主要是各地方政治体系之间、各政策执行机关之间、政府与人民之间的利益整合，通过这种整合，使个人利益、局部利益、国家利益三者得到合理配置，从而避免因利益冲突而导致的公共政策规避。

2、提高政府权威的合法性

如前所述，政府权威的合法性实质上来源于政府及其启’员的客观行政绩效与民众对这种绩效的主观认识，但从更基础的角度来讲，政府权威合法性的根本依据则取决于政府的实际表现，这是政府合法的基础。因此，要改进政府形象，增强政策认同，自一先就应当提高政府的行政绩效。政府的行政绩效是一个综合概念，它既包括表现为政府职能履行效果的宏观行政绩效，又包括表现为政府启’员工作状况的微观行政绩效，因此，政府行政绩效的提高便需要通过提升政府行政能力和加强勤政廉政建设两条途径来实现。

3、加强公共政策制定及其执行的民主化、科学化、合法化

上级政府而临政策问题，应该充分发扬民主作风，听取)’一人利益主体的意见，综合平衡国家利益、地方利益以及个人利益，充分发挥专家智囊团的知识才干，以保证公共政策制定的民主化、科学化。重要公共政策在全而实施之前都要在局部地区或者一在试点中加以试验，以取得经验再全而铺开。这也是被实践证明正确的具有中国特色的政策执行的一条基本经验。日前，我国正处在新旧体制转轨阶段，关于公共政策的法律法规还很不健全，因此，建立健全公共政策的法律法规，树立法律和政策的权威是改善现有状况的正确选择。政策执行者必须在法律和政策允许的范围内行事，不能够享有不受法律和政策制约的各种特权。另外，由于政策的法律规范性，可以对公共政策的日标群体施加必要的政策压力，驱使人们去遵循社会的公共权威，从而保证政策的顺利执行。

4、建立有效的政策执行机制，强化监督控制

政策控制是政策运行中不可缺少的环y和手段，只有实行有效的政策监控，才能防}卜政策失控，才能根据不断变化的客观情况对该政策进行及时的调整和完善。因此，要制定可行的控制标准，并对照标准检查政策执行行为，发现偏差时及时采取得力的补救措施和办法，防止公共政策执行中失控情况的发生;同时，要加强监督反馈系统的功能，使监督反馈经常化、制度化，建立并完善多层次、多功能、内外沟通、上下结合的监督控制网络，增加行政执行的透明度，通过调查、质询、罢免、撤销、受理申诉、控告等方式，实现对政策执行过程的有效监督。