展望21世纪，经济和科技的全球化趋势不断发展，国际竞争日益激烈，知识经济将逐步占据经济发展的主导地位，人力资源在生产力发展中的重要性将超过以往任何时代。在日趋激烈的综合国力竞争中，高层次人才越来越成为竞争的焦点。任何国家能在高层次人才的争夺中取得主动，也就等于占据了全球战略的制高点。2001年，美国《加强21世纪竞争力法》提出，三年内每年吸引19.5万优秀高新科技人才;欧盟各国积极应对，每年吸引8000至20000名高新科技人才;日本、韩国分别实施“人类新领域计划”和“21世纪头脑开发计划”，引进短缺的高科技人才;我国基于“科学技术是第一生产力”和“人才资源是第一资源”的科学判断，及时制定了实施“科教兴国”战略和“人才强国”战略。
江泽民总书记早在十五大报告中提出了要切实把教育摆在优先发展的战略地位，要“培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人力资源的优势”，十六大报告中再一次强调了要“造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。党的十七大报告中胡锦涛同志进一步指出要优先发展教育，建设人力资源强国，要“努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一流的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现”。
高层次专门人才与创新型人才和一流科学家与科技领军人才的培养与产生依赖于本国的学位与在职研究生教育。在职研究生教育作为继大学本科教育后的高一级教育，以高新科学技术的传播、转化和创造为使命，担负着为社会培养高层次专门人才、发展科学技术和促进现代化建设的任务，是包括培养有专门知识和技能的人才的教育在内的整个教育的先导。“在职研究生教育在两种方式上是实现国家的培养目标的基础。首先，我们的大学有责任培养未来的研究人员和教师一一为明天的变化和产品打下基础及教育下一代的教师和研究人员。第二，在职研究生教育直接为国家更广泛的科技、经济和文化发展目标做出贡献。在职研究生教育作为培养有专门知识和技能的人才的教育的最高阶段和最高层次，因其与科学的内在逻辑关联性而成为培养高素质人才的重要基地。“和科研的密切关系是区分在职研究生教育和大学本科教育的基本特征。大学本科生只是偶尔，硕士生则经常，博士生则始终和科研发生关系。就因为如此，第二次世界大战以后，世界各国都大力发展在职研究生教育，把发展在职研究生教育作为应对知识经济挑战的重要措施之一。努力发展在职研究生教育，对于世界各国都有着重大的现实意义和历史意义。在我国，“积极发展”己成为在职研究生教育工作的指导方针被确定下来，并且正在积极地推行中。
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