1998年I2月，教育部颁布的《面向21世纪教育振兴行动计划》提出:“加强对教师和学生的创业教育，采取措施鼓励他们自主创办高新技术企业”;同年科技部、财政部《关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》出台;1999年江泽民同志在第三次全国教育工作会议的讲话中强调指出:“要帮助受教育者培养创业意识和创业能力。
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通过教育部门的努力，培养出越来越多的不同行业的创业者，就可以为社会创造更多的就业机会，对维护社会稳定和繁荣各项事业就会发挥重大的作用。”时任国务院副总理的李岚清同志在这次会议的报告中也提出:“要探索鼓励高校毕业生自主创业的有效途径和相应的政策措施。通过政府设立小额贴息**，或借助社会风险投资基金等方式，扶持大学生开办、承包和改造企业，特别是小型科技民营企业。”2000年教育部做出“允许大学生、在职硕士休学保留学籍创办高新技术企业”的相关决定;2006年7月，财政部、国家税务总局对企业5种捐赠免征所得税的优惠政策，还有国家扶持的大学科技园的建立、大学在职硕士创新基地建设等，从中央到地方，各级政府都纷纷出台相关政策扶持创业。在中央和地方各级政府的努力推动下，有利于创业人才培养的外部生态环境正在培育和逐步形成。
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