公共政策课程中借鉴和引入PBL教学法之所以能实现教育手段的创新和教学效果的提升,是因为PBL的广泛适用性。PBL教学法契合了公共政策在职研究生教学应有的本质和所要达到目标,它们有着广泛而共同的基础。
PBL教学法源自医学教学实践,以一个单纯的病例为例,它的解决涉及到临床医学、病理学、药理学、人体学等多方面的知识,体现着学科间的综合性与交叉性。而公共政策在职研究生专业同样具有多学科的背景和跨学科的特点。“政策分析具有跨学科的特点,从而成为各研究领域学者们共同关注的焦点。政策分析所涉及的学科包括政治学、哲学、经济学、心理学和社会学。除此之外,政策分析还要求了解公共政策有关的历史、法律、人类学和地理方而的知识。”
PBL是以问题为核心的学习方法,把解决实际问题作为学习知识的最终目的。公共政策在职研究生PBL教学中的问题不是结构良好的问题而是结构不良的问题,结构不良的问题,不能简单地套用原来的解决方法,要面对新问题,在原有经验的基础上进行中心分析来解决问题。公共政策以问题为中心,“政策分析通常被称为解决问题的方法论,问题的构建是一个居于中心的指导系统或者定向机制,直接影响到后续的政策分析阶段能否成功。”在问题的形态上,政策问题可分为结构优良问题、结构适度问题和结构不良问题。而公共政策要解决的问题往往是结构不良问题。“很多重要的政策问题都是结构不良问题。对政治学、公共管理学和其他学科来说,有一个教训,即结构优良和结构适度问题很少出现在复杂的政府环境中。”
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