公共管理这门学科大体经历了三个阶段:威尔逊的古典行政学理论,20世纪60年代强调公共性的新公共行政理论,20世纪70、80年代后的新公共管理理论,至今并无统一的“范式”。目前在世界上广为流行的新公共管理在职研究生理论,强调公共行政机关和社会中介组织、公民大众一起参与国家的管理,强调采用公共政策和市场竞争等手段对社会公共事务进行有效管理,强调分权化。
然而,国外新理念的引入,必须与我国经济体制改革、经济增长方式的转变和政府职能的重构结合起来,必须考虑到我国至今尚未建立起完善的市场经济体制以及与之相适应的行政体制,必须充分注意到我国社会的价值观念、公民素质、文明程度与西方社会的巨大差异,这些颇具探讨价值的论题,可以极大地丰富公共管理在职研究生教学的内容。
公共管理在职研究生的目标,不在于传授一个完整的学科体系,而在于紧密联系实际,解决实际问题。教师应当通过引入一系列管理事件和问题,使学员接触各式各样的知识情景,通过对话、交流、争辩、探讨等方式,形成对某一管理问题合乎客观实际的看法,学到书本上不能完全包容的东西。
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