(1)在职研究生学位分类，学术型研究生分段考试，扩大高校招生自主权;职业型在职研究生统一考试，限制高校招生自主权。传统上，大学有三种职能，即教学、研究与培养人才，无需对培养有专门知识和技能的人才的教育资源使用效益、社会和市场需求作过多考虑和关注;现在人们普遍认为，大学还有第四种职能，即服务社会，由此培养有专门知识和技能的人才的教育机构提供服务的价值和社会适应性等问题受到了广泛关注和质疑，培养有专门知识和技能的人才的教育改革势在必行。如欧洲正在迈人知识经济时代，知识和技能的更新速度比以往任何时候都快，要求培养有专门知识和技能的人才的教育能够快速地培养人才，以更新社会知识与技能。但是欧洲以往学位制度取得学位的时间较长，以单层制为主，学生至少花费5年以上时间才能拿到第一阶学位，满足不了市场需求。由此，其学位制度改变为双层制，即本科生教育与研究生教育。

在职研究生教育发源于德国，以柏林大学为蓝本，强调科学研究的重要作用，主要培养科学研究者和发展科学文化，学生以科研助手的形式跟随导师从事研究，研究生学位是学术性的。随着科技进步与社会发展，培养有专门知识和技能的人才的教育服务社会职能愈加重要，研究生培养方式渐趋多样化。研究生不仅限于学术型，为学术发展作出贡献，而且还应该发展职业型研究生学位，培养高水准职业人才。由此，研究生在招考方式、培养方法、课程设置、管理方式等方面不断变化，总体上趋向二元发展。美国《重塑科学家与工程师的研究生教育》报告称，今天“两种研究生教育方式是实现国家目标的基础。第一，大学有责任培养未来的研究人员和教师，即学术型研究生;第二，研究生教育直接为国家科技、经济和文化发展做贡献，即职业型研究生。研究生学位分化为学术型与职业型，成为研究生教育改革的重要趋势。

学术型在职研究生的主要教育目的是研究高深学间，探求未知世界，发现科学知识，学生的学术特质与专业爱好尤为重要;职业型研究生的主要教育目的是应用知识，培养经济建设和社会发展需要的高层次应用型专业人才，与社会中相应的资质等级挂钩。由此，学术型在职研究生招生策略应该更个性化，高校在此方面应该具备更大自主权，甚至可以不受国家统考科目的限制，国家也应该在制度与法律层面保证此项权利能够实现。现行研究生招生模式下，可试行先全国统考后高校自考制度，即申请者获得本科学位后参加全国统一组织的基础科目考试，成绩在一定的时间内有效(2一3年)，高校结合自身办学特点和优势组织相应科目单考或联考，然后自主择优录取。职业型研究生由于更加强调技术或才能的标准性，高校培养目标应该趋同，保证其可比性与自由流动性，由此应该实行统一录取制度，高校根据自身条件获得相应名额，限制高校招生自主权。我国在职研究生教育以学术型为主，职业型在职研究生教育刚刚起步，区别学术型与职业型学位，采用不同的招生与培养方式，是我国研究生自主招生的前提。

(2)在职研究生入学统一考试变革，建立标准化与科学化的考试体系。20世纪世界各国招生考试的发展趋势总体上是朝统一考试的方向发展，例如美国在职研究生人学参加的GRE考试是大学录取新生的重要依据。而且采取统一人学考试有助于保证研究生人学的底线质量，可以在全国范围内比较在职研究生的一些基本素质，并为在职研究生调剂人学提供基本的参考依据，有助于实现研究生教育的流动性。但是，这并不意味着研究生招生统一考试不作改革，而是必须要进行改革。首先应该转变考试目的，统一考试的主要目的不是选拔和淘汰申请者，而是甄别申请者的基本素养，保证研究生人学质量，从而为高校录取在职研究生提供基本参考材料;其次应该转变考试方式，变选拔性测验为常模参照性测验，考试重在测试申请者的基本知识与基本能力，只要满足基本要求，申请者都可以获得相应资格，无需事先限定过关比例;第三应该转变考试内容，考察学科的基本理论，适当地增加跨学科的内容，兼顾考试的基础性与广博性，综合考察申请者。变革研究生人学统一考试，一方面考试方式标准化，变选拔为资格认证;另一方面考试内容科学化，重在考查学生基本素养，这是在职研究生自主招生的又一前提。