制度就是规则，是一种为了更好地规范人们的行为，规范政府和各种社会组织的行为规范。根据制度经济学的理论，制度创新成为经济发展的一个内生变量。从根本上说，而制度创新是推动技术创新的一种最重要的力量。一种好的制度安排和设计所提供给人们的，不仅仅是一系列的行为规则，同时还有许多隐藏在这些规则之后的价值观念。
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制度是在职硕士教育大基地管理活动与学术活动的保障，它是在职硕士教育大基地组织实现学术目标的基础。这里所说的制度主要包括在职硕士教育大基地发展的指导思想、目标及其发展规划等等，主要表现为各种发展在职硕士教育管理活动的对策与政策保障以及对人才优劣的评价体系，奖惩体系等等。
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