新时期三农发展的新阶段与新要求分析

1、中国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段

发达国家工业化发展实践表明，在工业化初期阶段，农业在国民经济中居主导地位，劳动力大部分在农业中就业，工业发展依赖于农业剩余，从农业中抽取资源，农业客观上承担了为工业化提供积累的任务。当工业化发展到中期后，工业在国民经济中居于绝对主导地位，农业处于相对弱势地位，工农两大产业增长速度的差距出现扩大趋势，工业自身积累和发展能力不断增强，具备了反哺农业的能力，又都适时调整发展政策，加大工业对农业、城市对农村的支持力度，促进工农、城乡协调发展。

新中国成立后，中国建立起比较完整的工业体系、城市体系和国民经济体系，农业、农村、农民做出了巨大贡献:是农业为工业发展提供了宝贵的积累，是农村为城市建设给予了重大的支持，是农民为整个经济社会繁荣作出了重要的贡献。2005年，中国人均国内生产总值达到1703美元(按照国际货币基金组织的购买力平价方法计算，2002年中国人均国内生产总值就已达到4390美元);非农产业产值比重达到87.500，非农产业在国民经济中已占绝对主导地位;非农产业劳动力比重上升到55.3纬，超过农业劳动力比重;城市化提高到42.990o，已进人加速发展阶段;工业部门已建立了相对完整的体系，工业竞争力显著上升。从以上指标可以看出，除了非农产业劳动力比重这一指标尚未达到外，其余指标均超过工业反哺农业发展阶段的指标。

总之，中国工业已形成了较好的基础，已具备自我发展的能力，工业化和城镇化进程明显加快，工业反哺农业、城市支持农村的条件已基本成熟，总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。

2、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向

发展现代农业、实现农业现代化是社会主义新农村建设的首要任务。新农村建设要求的“生产发展”，首先是发展农业、建设现代农业、实现农业现代化。如果没有农业的发展，没有现代农业建设的扎实推进，没有农业和农村生产力的提高，社会主义新农村建设所要求的“生产发展”就会落空。同时，发展现代农业、实现农业现代化，还能够为新农村建设提供坚实的物质基础。没有这个物质基础，社会主义新农村是建设不起来的。

发展现代农业、实现农业现代化是维护国家粮食安全、增加农民收人、提高农业整体水平和竞争力的根本保障。只有现代农业水平提高了，农业实现现代化了，农业的土地产出率、劳动生产率、资源利用率才能大幅度提高，农业综合生产能力才能大幅度提高，农产品的市场竞争力和国际竞争力才能大幅度提高，这样才能充分保障国家粮食安全和主要农产品的有效供给，才能保障农民收人水平的较大提高。

发展现代农业、实现农业现代化是实现整个国民经济现代化的基本要求。中国的现代化包括农业现代化、工业现代化、科学技术现代化和国防现代化，农业现代化是现代化事业的重要组成部分。农业是国民经济的基础，农业现代化也是整个现代化的基矗没有农业现代化，就没有国家现代化。加快实现农业现代化，对于全面推进现代化建设进程、实现我国现代化建设目标是非常重要的。

3、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局

改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就，但目前也面临不少新矛盾和新问题，主要是:农民收入水平低、增长慢，城乡居民收人差距不断拉大;农业生产力水平低，农业生产经营组织化程度低，农业发展方式依然粗放，农业物质技术装备落后，自然资源对农业发展的约束程度增强，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大;农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全，农村资源外流严重，农业仍然是一个十分明显的弱势产业;农村基础设施落后，社会事业发展滞后，公共服务水平低，城乡面貌反差加大;农村社会利益格局深刻变化，一些地方农村基层组织软弱涣散，农村社会和谐和稳定面临不少隐患。这些矛盾和问题的深层是城乡二元结构。城乡二元结构实质上就是城乡经济社会发展一体化的方向。

加快形成城乡经济社会发展一体化新格局是推动城乡生产要素自由流动和优化组合、实现城乡协调发展的根本举措。生产要素是经济发展的重要条件，生产要素只有自由流动才能不断优化组合，而生产要素自由流动和优化组合又是工农业之间、城乡之间协调发展的重要前提和基础。换句话说，要实现工农业、城乡协调发展，必须使全社会的生产要素尤其是城乡之间的生产要素能够自由流动进而优化组合。城乡之间生产要素的自由流动，是以城乡之间不存在经济和社会的制度分割、城乡之间在经济和社会上相互开放进而在经济和社会上相互融合为条件的，即是以城乡经济社会发展一体化为条件的。城乡之间在经济和社会上相互开放和融合的程度越高，即城乡经济社会发展一体化程度越高，生产要素的自由流动就越充分，生产要素优化组合的水平就越高，生产要素的生产效率就越高。

加快形成城乡经济社会发展一体化新格局是消除城乡差别、实现城乡共同繁荣富裕的根本途径。由于中国城乡在居民收人、基础设施、社会事业、公共服务等方面还存在明显差距，社会差别当前主要表现在城乡差别上。因此，当前和今后一个时期，实现共同繁荣富裕的关键是实现城乡共同繁荣和城乡居民共同富裕。