由于中国科研机构独立从事全而的在职研究生教育是世界在职研究生教育体系中独有的现象，因此在发展科研机构在职研究生教育方而国内还存在着较大的争议，一些大学甚至包括在职研究生教育的主管部门对于发展科研机构的在职研究生教育持有保留态度。在中国在职研究生教育实现跨越发展以应对国际化冲击的今大，如何对待科研机构的在职研究生教育，不但关系到科研机构在职研究生教育的走向，也成为中国在职研究生教育发展必须而对的问题。

随着中国的飞速发展，中国的培养有专门知识和技能的人才的教育自1998年以来开始跨越式发展，在职研究生教育发展也迎来了重要的战略机遇期，从2000年开始，在职研究生扩招速度明显加快，博士生和硕士生基木上都在以20%左右的年均增长率在发展。数量的扩张使得中国在职研究生教育中的问题和矛盾凸现出来，由此也给在职研究生教育的质量造成了影响。2000年平均一个硕士导师带3.8个在职研究生，2004年即达到了平均一个硕士导师要带7.7个在职研究生;现在每名博士导师平均要带5.77个博士生;有些大学甚至出现了一个导师带30名在职研究生的情况。扩招后在职研究生批量生产”所造成的在职研究生教育质量滑坡，引起了社会的广泛关注，也引来了众多的批评，改革中国在职研究生教育的呼声也越来越大。

中国的在职研究生教育直接受国家政策的影响。自1986以来，国家一直在改革在职研究生教育制度，虽然这些政策及其实施还存在一些问题，但制度优化和创新一直是政策总的演变方向，应该说，中国在职研究生教育政策自恢复以来所取得的成就是有目共睹的。不少批评把在职研究生教育质量的滑坡归咎于在职研究生数量的扩大，并因此对中国在职研究生教育的发展政策提出置疑，这有待商榷。实际上，中国在职研究生教育今大所获得的发展，不但是中国经济发展对在职研究生教育的巨大需求所致，也是中国在职研究生教育不断改革创新的结果。关于大学在职研究生教育存在的问题和改革方略，关于大学在职研究生教育的发展战略，相关的研究不可胜数，但关于科研机构的在职研究生教育发展，却是从政策到研究都有所忽略的课题。

讨论中国科研机构在职研究生教育的发展，首先要回答的问题就是中国科研机构要不要发展在职研究生教育。而对科研机构在职研究生教育存在的问题，特别是绝大多数科研机构在职研究生教育不成体系、没有规模的情况下，这样的疑问并非没有道理。但我们认为，发展中国科研机构的在职研究生教育，对中国在职研究生教育的发展改革都有特殊的意义和作用，从某种意义上讲，这个问题甚至是中国在职研究生教育能否完成跨越发展的一个关键。

首先，发展科研机构在职研究生教育有利于中国在职研究生教育在国际竞争中抓住跨越发展的机遇。中国在职研究生教育的发展是社会经济发展的需求，也是科技进步与国际竞争的需求，同时还是在职研究生教育国际竞争的需求，这种需求给在职研究生教育的发展带来了战略机遇，这种机遇不但是社会发展的战略关键期，而且是在职研究生教育发展与社会发展关系调整和在职研究生教育木身发展的战略关键期。与过去在封闭环境卜发展经济和开展在职研究生教育不同，这次战略机遇是在经济全球化、培养有专门知识和技能的人才的教育国际化的大背景卜进行的，这就决定了中国的在职研究生教育要在竞争的环境、有限的时期内把握机遇，用教育部部长周济的话来说，是机遇难得，稍纵即逝”。规模扩张与质量提升在各国在职研究生教育的发展时期都是固有矛盾，这一矛盾在当前中国在职研究生教育中则上升为主要矛盾。要处理好这一矛盾，涉及到在职研究生教育体制改革的多方而内容，但就发展而言，重要的是发展所需要的供给资源。要解决中国在职研究生教育发展所需要的供给资源，就应该调动所有能够调动的资源，全力完成这次跨越。在职研究生教育最重要的供给资源是师资，师资紧缺导致的引才大战已经成了在职研究生扩招综合症的表现之一，目前高校教师队伍是1400万人，而科研机构则拥有一个1000多万人的庞大队伍。如果能够利用好科研机构这支队伍，对于处理好规模扩招与质量提升的矛盾意义重大，也是消除中国在职研究生教育发展瓶颈的重要保障。中国科研机构的在职研究生教育虽然发展有限，但多年以来也形成了自己的一些明显优势，这些优势也是中国在职研究生教育发展的宝贵资源。如果否定科研机构的在职研究生教育，无疑等于放弃这些资源。

其次，发展科研机构的在职研究生教育有利于中国在职研究生教育的多样化发展和体制改革。在职研究生教育中一条重要的国际经验就是多样性发展。中国科技大学校长朱清时院士认为教育多样性是保证社会需要的各种人才都能培养，互相补充”，在职研究生教育的多样性对于国家科技创新体系和在职研究生教育木身的创新都至关重要。目前国家集中计划并由政府直接管理培养单位的集中式计划管理体制已经成为我国在职研究生教育体制的一大弊端，与之相应的另外一个体制问题是大学、科研机构、军队和党校系统在职研究生教育的各自封闭状态。体制问题是中国在职研究生教育模式缺乏创新、总是实行复演式扩张的一个重要原因。从世界在职研究生教育发展的规律来看，多样性和分层化是共同趋势，与之相应的是组织机构的改革。科研机构的在职研究生教育对于突破体制性障碍，推进在职研究生教育系统的开放性和多样性具有重要意义，而且会为中国在职研究生教育从组织机构进行深层的体制改革创造条件。

第三，发展科研机构的在职研究生教育有利于中国在职研究生教育自主发展和国际竞争的整合。在职研究生教育的发展依赖于科研基础，在职研究生教育的发展水平决定于国家的科学研究、科学训练的水平，但因为国际竞争的原因，任何国家都不会接纳他国的在职研究生进入自己的科技前沿去学习、掌握核心的创新技术。所以尽管国际化是培养有专门知识和技能的人才的教育和在职研究生教育的内在发展规律，但在职研究生教育的国际化必须是立足国内、自主发展、竞争合作中的国际化。科研机构处于国家科技创新体系的前沿，积累了丰富的国际合作经验和资源，特别是这些国际资源中木身就以国外的大学为主，这将有助于中国在职研究生教育在自主发展的同时学习和借鉴其他国家在职研究生教育的经验。

科研机构举办在职研究生教育是中国在职研究生教育的一个特色，如果健康发展，也可以最终成为中国在职研究生教育对世界在职研究生教育的一项创新。我们认为，就中国科研机构在职研究生教育的发展而言，以卜几方而的问题尤其值得引起重视:

首先，科研机构在职研究生教育应该纳入国民教育体系。前文已经提及，中国科研机构从事在职研究生教育有其历史的原因，与中国的科技体制也有着密切的联系，科研机构的在职研究生教育得益于这一体制，其问题也产生于这一体制。虽然我们主张继续发展科研机构的在职研究生教育，但我们也认为，教育与科研是两个不同的领域，教育与科研有着不同的规律，科研机构的在职研究生教育同样也应该遵循教育的规律。科研机构在职研究生教育由科研主导，违背了教育的运行规律，也容易使得科研机构的在职研究生教育成为研究机构科研的附属活动。实际上，我们的最终目的是发展中国的在职研究生教育，而不是发展某个行政主体管辖卜的某种类型的在职研究生教育，科研机构在职研究生教育要以建立具有办学自主权、培养在职研究生的大学为目标，这是科研机构在职研究生教育符合培养有专门知识和技能的人才的教育规律的表现。所谓将其纳入国民教育体系，并不是科技与教育体制的权利分配与重组，而是改革科研机构在职研究生教育的运行机制，在经费支持、考核评价、质量管理等方而，按照国民教育体系中大学的标准来全而衡量、管理科研机构的在职研究生教育。纳入国民教育体系对于科研机构提高在职研究生教育的培养质量和管理水平、跟上扩大培养单位的办学自主权的改革步伐意义重大。

其次，科研机构的在职研究生教育应该根据不同的发展状况与水平制订不同的发展目标。从上文的资料可以看出，在进入所谓招生规模goo强”的s2家科研机构在职研究生培养单位中，47家都是中国科学院系统的单位，这些单位2006年的博士生招生计划达到了4886名，占全国博士生招生比例的近10%，硕士生招生计划达到了8158名，占全国硕士生招生比例的近3%;而且中国科学院非常重视在职研究生教育，早在5年前就整合系统力量，重新组建了在职研究生院，对在职研究生培养教育进行了全而系统的改革。对于像中国科学院在职研究生院这样的在职研究生培养单位，应该将建设一流的研究型大学作为目标，国家也应该给予建设研究型大学所需要的相应支持;而对于中国社会科学院在职研究生院、中国农业科学院、中国林业科学研究院和其他一些招生规模较小的在职研究生培养单位，第一步应该充分发挥其师资雄厚或在专门领域占据研究前沿的优势，将建设研究与教学紧密结合的在职研究生院作为发展目标，形成自己的办学特色，然后逐步扩大规模，向在职研究生大学的方向发展。而对于多数规模更小的科研机构培养单位，则应该突破体制的藩篱，借鉴中国科学院在科研机构在职研究生教育中形成的俩段式”培养机制的成功经验，加强科研机构与大学在在职研究生培养方而的合作，利用各自在科学研究资源和科学研究训练资源方而具备的优势，走融和发展的道路。

第三，科研机构应该不断建立完善自身的在职研究生教育机制。制约科研机构在职研究生教育发展有外在的因素，但也有许多内在的原因。其中一个重要的原因是在职研究生教育在科研单位一般都是从属地位，因此绝大多数科研机构都相对忽视在职研究生教育机制的建立和完善，规模超小的在职研究生培养单位更是不具备建立完善的在职研究生教育机制的条件。但从国际经验来看，在职研究生教育木身是培养有专门知识和技能的人才的教育发展的结果，不是师徒式”的传道授业，科研机构以在职研究生附属于课题组、作为导师助手参与研究工作的培养方式是不完善的在职研究生教育方式，需要改进。但在科研机构建立在职研究生教育机制，涉及到科研机构组织和运行、人事管理与考核方式的深层变化，难以一蹦而就，这是科研机构发展在职研究生教育的巨大挑战，能否解决机制上存在的问题，不但直接影响到科研机构的在职研究生教育的持续发展，而且关系到国家科技创新体制的建立完善和国家的人才发展战略，这需要科研机构转变认识，做出艰辛的努力，更需要教育主管部门和社会的大力支持，只有社会共同推动，科研机构的在职研究生教育才会在国际竞争的环境卜对中国在职研究生教育的发展起到加强和促进的作用。