国外关于MPA在职研究生人才素质研究综述

在当今全球化时代，为适应经济一体化带来的一系列挑战，教育国际化已成为大多数发达国家所主导的人才培养主流趋势，其中MPA在职研究生人才的教育全球化趋势也发挥着越来越大的影响，所以，了解发达国家尤其是美国关于MPA在职研究生的探索研究对我国的MPA在职研究生教育发展具有重大的借鉴意义。根据《中国MPA在职研究生教育发展报告（1999-2009)，美国MPA在职研究生教育已经经过了三个阶段的探索与研究。第一阶段，即认识阶段。

尽管自美国锡拉丘茨大学于1924年开办MPA在职研究生教育以后，其他一些院校也陆续展开了MPA在职研究生教育，但是，相对来说，这些院校在整个美国的培养有专门知识和技能的人才的教育学院群里所占的比例很小，直至1950年，也不过达到50所;然而到60年代，美国政府制定了错误的国际事务策略，并在越南战争和重大金融危机中受到重挫，这一形势致使美国学者转向关注国内，着手研究国内政府及其公共政策，并高度肯定了公共管理对于缓解当时的国内矛盾具有重要意义，美国MPA在职研究生教育于是得以广泛开展。第二阶段，即规范发展阶段。

20世纪70年代，随着美国政府再造运动的兴起，美国社会对MPA在职研究生人才教育项目提出了更大的需求，也产生了新的要求，为此，美国MPA在职研究生人才培养院校开始建立共同组织，加强联系，并相互学习，最终于1970年成立了审核考评组织，即美国公共事务与公共管理高校联合会(NASPAA)。第三阶段，即实践阶段。21世纪以来，MPA在职研究生人才培养院校出现了MPA在职研究生项目申请人数下降现象，MPA在职研究生人才价值和MPA在职研究生教育的产出成果也渐渐遭到社会的深刻质疑，所以，如何根据社会对于公共管理人才的要求来开展MPA在职研究生教育、培养高质量的优秀人才成为了当今美国MPA在职研究生人才培养工作的重点和难点。

然而，根据笔者所能搜集的外文文献中，目前国外学者对于MPA在职研究生的研究仍然集中于MPA在职研究生教育体制、MPA在职研究生培养模式、课程设置等方面的研究，而没有将国外研究成熟的素质模型引入MPA在职研究生人才的研究，并以此来明确政府及社会对MPA在职研究生人的素质要求。