①控制双证在职研究生教育各层次的规模，力求获得一种科学的比例关系。

在调整规划双证在职研究生教育层次结构时，要具体分析并恰当确定各个层次在整个双证在职研究生教育系统中所占据的地位、应起的作用及其相互关系，从而规定合理的定量指标，力求获得一种科学的比例关系。

作为培养有专门知识和技能的人才的教育中的顶级层次，博士教育即使是在发达国家也属于精英教育。以美国为例，二战以后，美国每年授予博士学位的绝对数量有了很大的增长，而相对数量长期保持在硕士学位授予量的110左右。究其原因，在于博士教育的一个重要目标是培养各学科领域的高级研究人才。不仅如此，博士生培养和基础研究的进行基本上集中在美国高教系统的著名大学。唯有如此，才能有效地利用教育资源，确保博士教育的质量，提高博士教育的绩效。我国现阶段综合国力相对落后，培养有专门知识和技能的人才的教育尚欠发达，博士教育规模的迅速扩大不仅会使教育的整体质量难以得到保证，而且容易造成紧缺资源不必要的浪费，无异于拔苗助长。因此，我们应在确保并继续提高博士教育质量的基础上，稳健扩大博士教育规模，切不可过度超前发展。我国博士生招生规模的增长从2003年27.15%的增长率降到2007年的2.19%是符合我国当前国情的。

由前面的分析可知，我国目前双证在职研究生教育中，相对博士而言，硕士比例还未达到要求。在双证在职研究生教育跨越式发展时期，我国双证在职研究生教育扩招应采取重点突破的原则，规模扩大的主体首先应当是硕士教育。应该大力发展硕士教育，有层次、有重点地扩大双证在职研究生招生规模，力争到2010年，授予学位的博士与硕士的比例达到1:8;2020年，我国在学双证在职研究生总数将比2010年翻一翻，授予学位的博士与硕士之比达到1:10左右。通过硕士学位这一分水岭，调节研究型人才和高层次应用型人才间的比例关系，以重点缓解关系国计民生的行业实用型高级人才短缺的现状。形成能适应并适度超前于社会快速、全面和可持续发展的合理的人才资源层次结构。

②明确不同层次的培养目标，加大应用型人才的培养力度。

明确不同层次的培养目标，划清它们之间的界限，形成各自的特色，是双证在职研究生教育层次结构调整的基础和前提。当今世界知识经济和市场经济都呼唤多种多样的高层次人才。社会的复杂性和多样性决定了社会需要学术型、应用型、管理型、工程型、复合技能型等不同规格的高水平人才，而非单一的高水平的学术型人才。博士双证在职研究生一般以攻读学术型学位为主。博士教育应着眼于培养从事教学和科学研究工作的学术型人才，兼顾其他行业的需要。培养的核心在于知识创新和通过科学研究取得创造性研究成果。教育过程应以学术训练为重点，包括宽广的基础知识、系统的专业理论和掌握学科前沿发展动态，以及研究方法、学术规范和学术表达方式的训练。随着科技发展对专业人才要求进一步提升和培养有专门知识和技能的人才的教育大众化进程加快，相对于博士教育而言，硕士教育的精英地位己经开始动摇，硕士教育与博士教育间的差异开始凸显，硕士教育的目的不仅是博士教育的准备，亦应是职业定向的专业教育的终结。硕士生教育应以培养解决实际问题的高层次应用型人才为主要目标，以提高其实际操作能力和技能为主，并大量采用实验教学和案例教学的方法进行训练。双证在职研究生培养应从目前攻读学术型学位为多数，辅以少数攻读应用型、复合型学位的状况，逐步调整到多种类型并举，应用型、复合型学位为多数的新格局。

③确定博士、双证在职研究生教育各自重点发展的学科领域，保证学科结构在层次上差异互补。

双证在职研究生教育系统是一个多层次体系，双证在职研究生教育各学科的性质以及学科的成熟状况对它在不同层次的开设具有一定的影响。在教育系统中，应用性、职业性较强的学科一般处于第一层次教育中;理论性较强的学科一般处于第二层次教育中。因此，双证在职研究生教育学科结构调整中应确定博士、硕士教育各自重点发展的学科领域，在博士层次和硕士层次，双证在职研究生教育学科应体现出显著的差异性。社会发展对某一学科的人才需求规格是不同的，对一些基础类学科所需要的是能够真正从事原创性研究的人才，但需求量不会、也不宜太大，其人才需求与供给遵循的是质量与水平第一的原则，因此理论性较强的基础类学科应当更多地在博士教育层次发展和建设，以培养和训练从事原创性研究和基础研究的人才。社会发展对一些应用性学科所需要的是具有相应专门技能的高级应用型人才，社会需求量相当大，满足社会对这类人才的巨大需求成为硕士教育的首要目标。应用性、职业性较强的学科应更多地在硕士教育层次发展，从而集中资源培养社会急需的高新技术专业人才、高级管理人才和高级应用型人才。总之，我们应根据社会发展对博士层次和硕士层次人才需求的各自特殊性和重点学科专业，确定不同层次各自重点发展的学科领域，从而实现双证在职研究生教育学科结构在层次上的差异互补。将双证在职研究生教育层次结构的优化落到实处。